国家环境保护总局


环函〔2007〕112号




关于企业试生产期间违法行为行政处罚意见的复函


河南省环境保护局：

你局《关于企业试生产期间有关法律问题的请示》（豫环文〔2007〕33号）收悉。经研究，函复如下：

一、有关法规对企业试生产提出了严格要求

根据《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）第十八条、第十九条和第二十条第二款的规定，需要进行试生产的建设项目，其配套建设的环保设施必须与主体工程同时投入试运行，并在投入试生产之日起３个月内申请竣工验收；建设项目试生产期间，建设单位应当对环保设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环保总局令第13号）（以下简称《办法》）第七条和第八条的规定：建设项目试生产前，建设单位应提出试生产申请。试生产申请经环保部门同意后，建设单位方可进行试生产。

《办法》第十条规定：对试生产3个月确不具备环保验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向环保部门提出该建设项目环保延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过1年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年。

二、对企业试生产期间的环境违法行为，有关法律法规设定了相应的行政处罚，环保部门应视不同情况分别实施行政处罚

（一）对建设项目配套环保设施未与主体工程同时投入试运行的，应依据《条例》第二十六条的规定，责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。

（二）对建设项目投入试生产超过３个月未申请环保设施竣工验收的，应依据《条例》第二十七条的规定，责令限期办理环保设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。

（三）对试生产期间企业未经环保部门同意擅自拆除或者闲置污染防治设施，排污超标的，应分别依据《水污染防治法》第四十八条、《大气污染防治法》第四十六条、《环境噪声污染防治法》第五十条、《固体废物污染环境防治法》第六十八条和第七十五条的规定予以处罚。

（四）对试生产期间造成环境污染事故的，应分别依据《水污染防治法》第五十三条、《大气污染防治法》第六十一条、《固体废物污染环境防治法》第八十二条的规定予以处罚。

（五）对试生产超过1年（核设施建设项目为2年）仍未申请环保设施竣工验收的，可认定为试生产结束投入正式生产，应依据《环境保护法》第三十六条和《条例》第二十八条的规定，责令停止生产或使用，可处10万元以下的罚款。

二○○七年三月二十九日



河北省人民政府


河北省调味品生产销售管理办法修正案


（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）　



一、删去第四条第（三）项。

二、删去第八条第二款。

三、第九条修改为：“从事酱油、食醋等发酵调味品批发业务的企业，应当自领取营业执照之日起30日内向设区的市、县（市）商品流通行政主管部门备案。”

四、删去第十条、第十三条。

五、增加一条，作为第十二条：“违反本办法第九条规定的，由县级以上商品流通行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处以一千元以下的罚款。”

六、第十四条改为第十三条，并修改为：“违反本办法第十条规定，未按规定实行包装销售的，由县级以上商品流通行政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元。”

七、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


附：河北省调味品生产销售管理办法（2007年修正本）（1996年5月23日河北省人民政府令第160号发布 根据2002年7月11日河北省人民政府第54次常务会议审议通过 2002年9月24日河北省人民政府令[2002]第16号公布的《河北省人民政府关于修订34件政府规章的决定》第一次修正 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省调味品生产销售管理办法修正案》第二次修正）

第一条 为加强调味品生产和销售管理，保障人民群众身体健康，促进本省调味品工业健康发展，制定本办法。

第二条 本办法所称的调味品，是指酱油、食醋和酱以及其他具有调味品功能的食品。

第三条 在本省行政区域内从事调味品生产和销售活动，必须遵守本办法。

第四条 各级人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内调味品生产和销售的有关管理工作。其主要职责是：

（一）制定并组织实施调味品行业的发展规划；

（二）监督检查调味品的贮存、销售活动；

（三）按照规定的职责，查处违反本办法的行为。

第五条 各级技术监督、卫生和工商行政管理等有关部门，根据各自的职责分工，依照有关法律、法规和规章的规定，对调味品的生产和销售活动实施监督管理。

第六条 生产酱油、食醋等发酵调味品的企业必须具备下列条件：

（一）符合行业发展规划，厂址与有毒、有害场所保持规定的距离；

（二）生产设施、设备符合国家和本省规定的标准；

（三）生产工艺和操作规程符合规定要求；

（四）有与生产规模相适应的质量检验机构、人员和检验仪器；

（五）有符合食品卫生要求的贮存、运输容器和包装材料；

（六）直接从事生产的人员必须持有健康证；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第七条 生产酱油、食醋等发酵调味品的水源、粮食、食盐、食品添加剂、营养强化剂和菌种等，必须符合国家标准和地方标准。

第八条 开办酱油、食醋等发酵调味品的生产企业，必须具备本办法第六条规定的条件，并持有质量技术监督部门核发的调味品生产许可证。

第九条 从事酱油、食醋等发酵调味品批发业务的企业，应当自领取营业执照之日起30日内向设区的市、县（市）商品流通行政主管部门备案。

第十条 销售酱油、食醋等发酵调味品，设区市城区以内必须实行包装销售；县及以下地区可实行散装销售，并提倡包装销售。

第十一条 禁止销售下列调味品：

（一）失效、变质的；

（二）超过保质期限内；

（三）掺杂、掺假、混有异物或者被有害、有毒物质污染的；

（四）其他不符合食品卫生标准和要求的。

第十二条 违反本办法第九条规定的，由县级以上商品流通行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处以一千元以下的罚款。

第十三条 违反本办法第十条规定，未按规定实行包装销售的，由县级以上商品流通行政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元。

第十四条 在调味品的生产和销售活动中，违反技术监督、卫生和工商行政管理等有关法律、法规的，分别由技术监督、卫生和工商行政管理等部门按照职责分工，依照有关法律、法规的规定处理。

第十五条 本办法自发布之日起施行。