吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人大


前郭尔罗斯蒙古族自治县城镇规划建设管理条例


（2004年1月12日前郭尔罗斯蒙古族自治县第十五届人民代表大会第二次会议通过 2004年3月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年4月9日前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2004年4月10日起施行）



第一条 为了加强城镇规划、建设、管理，充分发挥城镇总体功能，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条 本条例所称城镇，是指自治县人民政府所在地前郭镇及自治县行政区域内的其他建制镇、独立工矿区、旅游风景区等。

本条例所称城镇建设，是指在城镇规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管线、对外交通设施以及整治江河湖泊等其他改变地形地貌的活动。

本条例所称城镇管理，是指对城镇规划区内城镇规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及依法实施行政处罚的行为。

第三条 编制、实施城镇规划，以及在城镇规划区内进行城镇建设和城镇管理，均应遵守本条例。

第四条 自治县城镇规划工作要坚持科学规划、统筹兼顾、突出特色的原则；城镇建设工作要坚持严格执行基本建设程序，先勘察、后设计、再施工的原则；城镇管理工作要坚持综合执法、严格管理、有利城镇发展和群众安居乐业的原则。

第五条 自治县人民政府应当加强对城镇规划、建设、管理工作的领导。

城镇市政公用设施建设、市容环境卫生管理和园林绿化管理，应当纳入自治县国民经济和社会发展计划。

城镇规划所确定的市政设施建设工程、市容环境卫生和园林绿化建设项目，所需经费纳入财政预算。鼓励多渠道筹措城镇建设和管理资金。

第六条 自治县人民政府对在城镇规划、建设、管理方面作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第七条 自治县建设行政管理部门主管本行政区域内的城镇规划、建设、管理工作。

自治县人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好城镇规划、建设、管理工作。

自治县建制镇人民政府负责本行政区域内的城镇规划、建设、管理工作。

自治县城镇管理监察机构受自治县建设行政管理部门委托，对城镇规划、建设、管理工作实施监督检查。

第八条 自治县人民政府对所在地前郭镇的城镇总体规划，应当根据松原市城市总体规划的要求，依法进行编制、审批。

自治县除前郭镇以外各建制镇的总体规划，由建制镇人民政府组织编制，并经建制镇人民代表大会审查同意后，报自治县人民政府批准。

第九条 自治县人民政府所在地前郭镇以及其他建制镇的总体规划、详细规划一经批准，任何组织和个人不得擅自改变和废止。确需修改时，由制定规划的同级人民政府根据当地经济和社会发展需要进行调整，并报原审查、批准机关审查、批准。

第十条 城镇规划区内的各项建设工程的选址和布局，必须符合城镇规划的要求。

凡在城镇规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物和进行其他工程建设活动，必须按规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

第十一条 座落在松原市规划区内的隶属自治县的企业、事业单位从事新建、扩建、改建工程，应由自治县负责立项，报松原市审批。

第十二条 建设单位或者个人领取建设工程规划许可证后满二年未动工建设的，建设工程规划许可证自行失效。需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。

第十三条 已经竣工的建设工程，须经城镇建设行政管理部门按照批准的建设工程规划许可证的内容验收合格，并出具认可文件后，方可办理工程竣工备案手续和产权手续。

第十四条 建设单位或者个人进行工程建设时，应当按照规划要求，将给排水、供电、消防、电信、绿化、公共环境卫生、供热、供气、有线电视、人行道、停车场等附属设施，与主体工程同时设计、适时建设完成。

第十五条 建设单位或者个人进行工程建设时，要留有绿化用地。城镇小区的绿化用地，新区建设不应少于总用地面积的30％，旧区改建不应少于总用地面积的25％。

第十六条 城镇规划区内的建筑设计、建筑装饰设计，应当突出自治县的地方特色，体现民族传统文化的特点。

第十七条 凡从事建筑工程的勘察、设计、施工、中介服务和建筑构配件生产、商品混凝土加工等建筑经营活动的单位和个人，必须向建设行政管理部门申请办理资质审查登记手续；取得资质证书后，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。

第十八条 凡在城镇规划区内进行建设的单位和个人，必须按规定办理质量监督手续，接受自治县建设行政管理部门质量监督机构的质量监督。

建设工程依法实行工程监理制度。

第十九条 违法建筑物、构筑物，由自治县建设行政管理部门依法查处。因城镇建设需要、城镇规划调整，对原有合法建筑物、构筑物进行拆迁的，由拆迁人负责依法补偿安置。

第二十条 在城镇道路上禁止下列行为：

（一）擅自占用、挖掘道路；

（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；

（三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；

（四）擅自行驶履带车、超重车；

（五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；

（六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；

（七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；

（八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；

（九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；

（十）其他有损道路及其设施的行为。

第二十一条 需要临时挖掘或占用道路的，须经自治县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准，办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。

第二十二条 经批准挖掘城镇道路或进行道路养护维修等活动，应当避开交通高峰时间，需封闭道路进行施工时要事先发布通告。施工现场必须设置明显标志和安全防护设施，保证车辆和行人的交通安全。

第二十三条 市政公用设施禁止下列行为：

（一）损坏城镇建设公用设施；

（二）干扰城镇建设公用设施正常运行；

（三）擅自使用、联接、移动各种城镇建设公用设施；

（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；

（五）擅自在城镇建设公用设施保护范围内进行施工；

（六）其他有损市政公用设施的行为。

第二十四条 禁止下列影响市容和环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑和烟头等废物；

（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品；

（三）在城镇建筑物、卫生设施上刻划、涂写或者未经批准张贴张挂宣传品；

（四）不按规定时间、地点倾倒垃圾、粪便及其他废弃物；

（五）畜力车未挂带粪兜；

（六）未办理《废弃物清运证》自运和代运垃圾、粪便、渣土和废弃物；

（七）未经批准在城镇街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；

（八）攀折树木、采摘花卉、践踏草坪等；

（九）其他影响市容和环境卫生的行为。

第二十五条 城镇规划区内的环境卫生，坚持专业管理与群众管理相结合、按区域负责的原则。任何单位和个人都必须按划定的卫生责任区进行清扫保洁。

城镇内一切单位、业主和居民都必须在城镇管理部门确定的时间内，及时清扫各自责任区内的路面积雪，并清运到指定地点。

第二十六条 在城镇中从事各种建筑施工的单位，应当坚持文明施工。工程施工所需的材料、机具应摆设整齐，工地周围应设置护栏、围布或围墙遮挡，停工场地应及时整理。施工产生的建筑垃圾及其他废弃物，必须及时清运到指定地点。

第二十七条 在城镇内运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第二十八条 医疗单位、生物制品厂、屠宰点产生的废弃物，应当按照国家规定统一处理，严禁混入生活垃圾中或随意倾倒，污染环境。

第二十九条 设置大型户外广告、画廊、橱窗、商幌、牌匾、条幅等，必须经建设行政管理部门审批，并保证内容健康、外型美观、设置安全。

第三十条 城镇燃气和集中供热企业应保障向城镇安全、可靠、持续稳定地供气、供热，并达到时间和质量方面的服务要求。

用气、用热单位和个人必须按期足额交纳应缴费用，拒不交纳的，供气、供热单位有权采取措施停止供气、供热。

第三十一条 城镇住宅小区依法实行物业管理。提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业，改善人民群众的生活和工作环境。

住宅小区内的业主应当遵守物业管理规范，并按规定及时交纳物业服务费用。

第三十二条 违反本条例第十条规定，在城镇规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由自治县建设行政管理部门责令停止建设，限期拆除。

影响城镇规划，尚可采取改正措施的，由自治县建设行政管理部门责令限期改正，并处建设工程违法部分造价5％以上20％以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条规定的，除依法纠正外，可视其具体情节，处5万元以上10万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十条、第二十三条规定的，责令停止占用、排除防碍、恢复原状、赔偿损失，可视其具体情节，处500元至1000元罚款。

第三十五条 违反本条例第二十一条规定，未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状、赔偿损失，可视其具体情节，处500元至3000元罚款。

第三十六条 违反本条例第二十四条规定的，由自治县建设行政管理部门责令改正，可并处罚款：

违反第（一）项规定的，处1元至5元罚款；

违反第（二）项规定的，处5元至20元罚款；

违反第（三）项规定的，处10元至100元罚款；

违反第（四）项规定的，处100元至200元罚款；

违反第（五）项规定的，处5元至50元罚款；

违反第（六）项规定的，责令其停止清运，并处100元至500元罚款；

违反第（七）项规定的，责令其限期处理，逾期不处理的，予以强制清（拆）除，并处200元至5000元罚款；

违反第（八）项规定的，责令停止侵害，可并处10元至100元罚款。

第三十七条 违反本条例第二十五条规定，不履行卫生责任区清扫保洁的，由自治县建设行政管理部门责令改正，可并处50元至500元罚款。

第三十八条 违反本条例第二十六条规定，临街建筑工地未设置护栏、围布或者围墙遮挡，以及施工场地不及时整理或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，由自治县建设行政管理部门责令改正，可并处400元至2000元罚款。

第三十九条 违反本条例第二十七条规定，运送液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，由自治县建设行政管理部门责令改正，可并处50元至400元罚款。

第四十条 违反本条例第二十九条规定的，由自治县建设行政管理部门责令限期改正，拒不改正的，强制拆除或没收，可并处100元至1000元罚款。

第四十一条 对围攻、谩骂、殴打建设行政管理人员和监察人员、妨碍执行公务等违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 自治县城镇规划、建设、管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十三条 当事人对建设行政管理部门做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可申请人民法院依法强制执行。

第四十四条 本条例自2004年4月10日起施行。


海南省政府


海南省有线电视和卫星地面接收设施管理暂行办法
海南省政府



办法
第一条 为加强对我省有线电视（指有线电视台、有线电视站和电视共用天线系统）和卫星地面接收设施的管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法规制定本办法。
第二条 本省范围内所有有线电视和卫星地面接收设施的设计、安装、使用和管理均适用本办法。
第三条 有线电视和卫星地面接收设施管理工作由各级广播电视行政主管部门主管，各级公安、国家安全部门应予密切配合。
第四条 省内机关、部队、团体、企事业单位开办有线电视台（指接收、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像片的公共电视传输系统），须经省广播电视行政主管部门审核同意，报广播电影电视部批准，取得广播电影电视部发放的《有线电视台许可证》后方可开办；开办有线
电视站（指接收、传送无线电视节目，播放录像片的公共电视传输系统），须经市、县广播电视行政主管部门审核同意，报省广播电视行政主管部门批准，取得省广播电视行政主管部门发放的《有线电视站许可证》后方可开办。有线电视站禁止播放自制电视节目。个人不得开办有线电视台
、有线电视站。
《有线电视台许可证》、《有线电视站许可证》不得转让。因条件变化不再开办有线电视台（站）的，应在一个月内到审批机关办理许可证注销手续。
第五条 单位可设置共用天线系统。单位未设置共用天线系统的，个人可设置自用的共用天线。
设置电视共用天线系统，须由设置者向所在市、县广播电视行政主管部门登记备案。电视共用天线系统的设计施工方案，经所在市、县广播电视行政主管部门审查同意后方可施工。
设置电视共用天线系统，必须使用省级以上广播电视行政主管部门根据国家有关技术标准认定合格的设备。设置单位必须配备管理人员和健全管理制度。
电视共用天线系统不得播放自制电视节目和录像节目。
第六条 省内机关、部队、团体、企事业单位设置卫星地面接收设施接收卫星传送的中央台和外省台电视节目，须向所在市、县广播电视行政主管部门申请登记备案，并接受其监督和管理。
省内教育、科研、新闻、金融、经贸、旅游等单位，确因业务需要，利用已有的卫星地面接收设施或设置专门的卫星地面接收设施，接收外国卫星传送的电视节目，应经省级主管部门同意后，报省广播电视行政主管部门批准并发放《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可
证》（以下简称《卫星接收许可证》），然后由审批机关报广播电影电视部、公安部、国家安全部备案。《卫星接收许可证》不得转让，因业务工作变化需要改变《卫星接收许可证》规定的接收内容或者停止接收外国电视节目的，应在一个月内到审批机关更换或者注销《卫星接收许可证》
，并由审批机关按上述规定，报有关机关备案。
第七条 省内从事有线电视、卫星地面接收设施工程设计、安装的单位，须经省广播电视行政主管部门批准并发放《有线电视、卫星地面接收工程设计（安装）许可证》（以下简称《设计（安装）许可证》）。建设单位不得委托无《设计（安装）许可证》的单位或个人承领有线电视和
卫星地面接收工程的设计、安装和维修任务。
第八条 有线电视台、有线电视站、卫星地面接收设施工程竣工后，由省广播电视行政主管部门组织或委托有关单位验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。


电视共用天线系统设置完成后，由所在市、县广播电视行政主管部门组织验收，未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
第九条 有线电视台、有线电视站播映的电视节目必须符合有关法律、法规和国家有关部门关于电视节目和录像制品的规定，并编制播映节目单报市、县广播电视行政主管部门备案。
第十条 经批准建立卫星地面接收设施接收外国电视节目的单位，必须严格按照国家发布的《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》的规定，接收和播映外国电视节目。严禁将所接收的外国电视节目私自在有线电视台、有线电视站及录像放映点播放或者以其他方式进
行传播。
第十一条 各级广播电视行政主管部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查；各级广播电视行政主管部门会同公安、国家安全部门负责对当地卫星地面接收设施的使用进行监督管理。对违反本办法的行为视情节轻重，给予如下行政处罚：
（一）对违反本办法第四条、第五条规定，未获得《有线电视台许可证》、《有线电视站许可证》而私自开设有线电视台、有线电视站，以及利用有线电视站播映自制电视节目或者利用共用天线系统播映自制电视节目和录像的，由广播电视行政主管部门处以警告、二万元以下罚款，并
同时没收其播映设备；对违反本办法第八条、第九条规定的有线电视台、有线电视站，由广播电视行政主管部门给予警告、二万元以下罚款、直至吊销许可证的处罚，并建议所在单位对直接责任人给予行政处分。
（二）对违反本办法第六条规定，未持有《卫星接收许可证》而设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的单位，由省广播电视行政主管部门会同公安、国家安全部门没收其卫星地面接收设施，并处以五万元以下罚款。对违反本办法第十条规定的单位，由省广播电视行政主
管部门会同公安、国家安全部门视情节轻重，给予警告、二万元以下罚款、直至吊销《卫星接收许可证》和没收卫星地面接收设施的处罚，并建议所在单位对直接责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）对违反本办法第七条规定，未获得《设计（安装）许可证》而私自承揽有线电视台、有线电视站及电视共用天线、卫星地面接收工程的设计（安装）任务的单位和个人，由广播电视行政主管部门责令其停止非法业务活动，并可处以一万元以下罚款。
第十二条 当事人对第十一条第二款的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向同级人民政府申请复议，也可以向人民法院起诉。
当事人对第十一条第一款、第三款的处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在接到复议申请之日起一个月内作出复议决定；也可以向人民法院起诉。
当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书十五日内向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 军队以及公安、国家安全部门因国防、公安和国家安全工作需要利用已有的或者专门设置的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，分别按照中国人民解放军总参谋部、公安部、国家安全部的规定进行管理。
第十四条 学校开办用于教学的有线电视，由省教育行政主管部门参照国家有关规定审批和管理，并抄送省广播电视行政主管部门备案。
第十五条 本办法由海南省广播电视行政主管部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1991年6月13日