贵州省贵阳市人民政府


贵阳市征收排污费实施办法
贵阳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了促进企事业单位改进经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院和省有关征收排污费的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内的企事业单位、机关、团体、部队和个体商户。
第三条 凡排放含有污染废水的单位，应缴纳排污费；超过国家标准排放废水、废气、废渣和噪声的单位，应缴纳超标排污费。
排污单位在缴纳排污费后，并不免除应承担治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

第二章 排污费的征收
第四条 排污费按下列分工征收：
（一）云岩、南明区范围内的市属以上企业单位，由市环境污染源监督管理站征收；
（二）云岩、南明区范围内的市属及以上机关、团体、企事业单位和部队，由区环保站代收；
（三）花溪、白云、乌当区范围内的市属及市属以上机关、团体、企事业单位和部队，由区环保站代收；
（四）各区所属机关、团体、企事业单位及个体工商户，由区环保站征收。
第五条 排污单位所排放的废水、废气、废渣在同一排污口含两种以上超标污染物质时，应按缴费额最高的一种作征收基数，其余每超一种按基数的5％合并计收；
第六条 排放废水含国家发布的《工业“三废”排放试行标准》规定的一类有害物质，应按车间或污染物处理设施的排污口超标浓度计收排污费，其他有害物质应按总排污口超标浓度计收排污费。病原体污水，应按卫生部《医院污水排放标准（试行）》征收超标排污费。
第七条 超标排放电镀废水的厂（点）每月计收基数500元。排放二氧化硫和超标排放烟尘的炉、窑、灶，在使用期内每月除按锅炉和茶水炉一蒸吨及一蒸吨以下30元（每增加一蒸吨增收30元）、窑炉一台60元，营业炊事炉一眼10元为基数计收排污费外，还应按实际耗用量
计收超标排污费。
第八条 排污费征收标准按本办法附规定执行。乡镇企业按《贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法》征收。

第三章 排污费的缴纳
第九条 排污单位应于每季终后10日内，分别向市、区环保部门如实申报排放污染物的种类、浓度和数量，经核实后，发给缴纳排污费通知。缴费单位应在20天缴纳；逾期不缴的，每天增缴滞纳金千分之一。
污染物种类、浓度和数量，核实后如有变化，排污单位应及时向环保部门申报重新核实。
第十条 缴纳排污费，企业单位从生产成本中列支；机关、团体、事业单位和部队等，从结余包干经费和预算外资金中列支，如有不足，可从事业费中列支。
提高征收标准费、滞纳金、加倍征收费、炉窑灶、电镀废水基数和补偿性罚款（以下简称“四项收入”），企业单位从利润留成或企业基金中列支（实行“利改税”的从缴纳所得税后的企业留利中列支）；机关、团体、事业单位和部队等从自有资金中列支。
租赁、承包企业，须将污染防治计划和应缴排污费列入租赁、承包合同。前款所指费项均在企业留成中列支。
第十一条 排污单位缴纳排污费后，经过治理或加强管理，已达到排放标准或显著降低排污量和浓度的，可向市、区环保部门重新申报，经核实后停止或减少收费。未治理或治理不力继续超标排污的，应从开征第三年起，每年提高征收标准费5％。

第四章 排污费的管理和使用
第十二条 征收的排污费应列入各级财政预算，作为环保补助资金，专项管理，由环保部门会同财政部门安排使用。实行专款专用，先收后用，不得超支挪用，如有节余，可转下年使用。
第十三条 市、区环保部门应在当地工商银行开设“征收排污费专户”，用于排污费收入的存储和解缴，不得用于其他款项的收支。征收排污费不收现金。缴款单位无开户银行，或所缴费额达不到支票起点，确需缴纳现金的，环保部门收取后应及时存入专户。
第十四条 市、区环保部门应于每月15日前，将上月已收的排污费和本办法第十条二款所指费项，如数分级解缴金库：中央部属和省属单位的，由区环保部门缴入市环保局专户后，集中缴入省环保厅专户；市属单位的，由区环保部门缴入市环保局专户后，集中缴入市金库；区属单位
的，由区环保部门缴入区金库。
第十五条 环保补助资金应按下列规定使用：
（一）80％主要用于缴费单位治理污染源。其中：省级收入，55％补助缴费单位，20％交省作治理专项基金，5％作环境目标责任制奖励；市级收入，70％补助缴费单位，5％留市作治理专项基金，5％作环境目标责任制奖励；区级收入，由区环保部门会同财政部门审核缴费
单位或其主管部门治理方案后给予补助，也可参照市级收入的分配比例执行。
排污单位应坚持“谁污染谁治理”的原则，首先利用本单位自有财力，确有困难的，经过主管部门签署意见，可申请使用治理污染源补助资金。各主管部门也可申请统筹安排，集中使用。各单位和部门申请时，应按规定向市、区环保部门提交书面报告，并附经论证的治理方案，以及资
金来源、项目预算、工程计划资料，分别由市、区环保部门会同财政部门审定；中央部属和省单位，由市环保部门审核汇总后报省审定。
（二）20％由环保部门安排使用。其中：省级收入，属市收的，6％交省环保部门，14％由市环保部门提出用款计划，经省环保部门审定；属区代收的，6％交省环保部门，14％市、区环保部门各按7％，统一由市环保部门提出用款计划，经省环保部门审定。市级收入，由市环
保部门提出用款计划，经财政部门审定；属区代收的，市、区环保部门各安排10％，由市环保部门提出用款计划，经市财政部门审定。区级收入，由区环保部门提出用款计划，经区财政部门审定。
在“四项收入”中，省级部分，由市环保部门提出用款计划，报省环保部门审定后使用；市级部分，由市环保部门提出用款计划，经市财政部门审定后使用（以上省、市两部分，属区代收的，由市环保部门根据各区情况给予补助）；区级部分，由区环保部门提出用款计划，经区财政部
门审定后使用。
第十六条 治理单位使用治理污染源资金，应按环保部门审定的治理方案和工程计划实施，各级环保、财政部门和建设银行有权检查工程进展和资金使用情况，发现不按计划施工或资金使用不当时，应停止拨款或追回补助资金。治理项目竣工，经试运行监测合格后，主管部门应及时审
核，将监测验收报告和项目结算书报送环保部门并组织验收。
第十七条 各级环保部门应根据有关规定，按季和年度组织排污费会计结算，逐级编制、汇总上报会计报表，并报送同级财政、审计部门审查。
市、区财政、审计部门应加强对排污费征收、使用的的监督检查，发现问题及时处理，并报告同级政府和上级财政、审计部门。

第五章 奖励与处罚
第十八条 排污单位除认真执行本办法，如实申报排污情况，按时缴纳排污费外，有下列情形之一的，经有关主管部门审查推荐、环保和财政部门核准，可在环保补助资金中给予5万元以下的奖励：
（一）积极治理污染，取得明显社会、环境、经济效益的；
（二）切实加强管理，减少或杜绝跑、冒、滴、漏，做到文明生产、排污达标，居同行业先进水平的；
（三）综合利用“三废”，取得显著社会、经济、环境效益的。
奖励主要用于排污单位的环境保护工作，对有关人员的奖金不得超过总额的10％。
第十九条 按照本办法第十八条规定的奖励，金额在5000元以下的，由区环保部门会同区财政部门审定；5000至2万元的，由市环保部门会同市财政部门审定；2万元至5万元的，由市报省审批。
第二十条 排污单位有下列情形之一的，应加倍征收排污费，如数项并存，应累计加收。
（一）《建设项目环境保护管理办法》发布后，新建、扩建和挖潜、革新、改造的工程项目，未执行“三同时”规定超标排放污染物的，加两倍征收；
（二）污染处理设施闲置不用，擅自拆除或管理不善达不到处理要求，排放污染物超标的，加一倍征收；
（三）采取人为稀释办法向水体排放有害物质的，加一倍征收；
（四）逾期未完成治理污染任务的，加两倍征收；
（五）限期搬迁项目逾期未搬迁仍超标排污的，加两倍征收。
第二十一条 有下列情形之一的，应视情节轻重，对单位和个人处以污染环境补偿性罚款：
（一）非自然灾害事故，造成环境污染的；
（二）生产过程中跑、冒、滴、漏严重，造成环境污染的；
（三）对污染大气、水体、土壤的原料、产品、废弃物，在生产、运输、储存、使用过程中发生污染和造成中毒事故的；
（四）向渗坑、渗井、溶洞、裂隙排放污染物的；
（五）指使、纵容、包庇违反环保法规行为，造成污染环境的；
（六）拒报、谎报污染物种类、数量和浓度的；
（七）不按规定缴纳排污费的；
（八）违反第二十条（一）项的。
违反一至五项，给国家和社会造成经济损失在5万元以下或致人伤残的，除对受害者赔偿外，对排污单位处以直接经济损失30％罚款；对有关责任人处以50元以上500元以下罚款；给国家和社会造成5万元以上或致人伤亡的，除给受害者赔偿外，对排污单位处以直接经济损失
30％罚款（最高不得超过20万元），对有关责任人处以100元以上1000元以下罚款。
违反第六项的，除按环保部门测试或核算的数据收费外，处以300元以上3000元以下罚款。
违反第七项的，除追排污费及滞纳金外，处以1000元以上1万元以下罚款。
违反第八项的，处以1000元以上3万元以下罚款，并责令办有关手续。
上述罚款金额在1万元以下的，由区环保部门决定；1万元至3万元的，由市环保部门决定；3万元至20万元的，由市报省环保部门审批。
造成水体污染的，应按《中华人民共和国水污染防治法实施细则》有关规定处罚。
第二十二条 违反第二十一条，情节严重的，由所在单位或其上级主管机关对有关人员给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 排污单位对征收的排污费有异议和对环保部门处罚不服的，应先如数缴纳款额，并在接到通知之日起15日内，向上级环保部门申请复议；对复议决定不服的，或在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。对拒交、拖欠排污费或不履行处罚决定又逾期不起诉的，
由环保部门申请当地人民法院强制执行，并按规定加收滞纳金。
第二十四条 环保部门及排污收费监理人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、截留挪用的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究事责任。

第六章 附 则
第二十五条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行，原《贵阳市征收排污费暂行规定》同时废止。
附 表：排污费征收标准
一、废 气
（一） 单位：元
━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━
有害物质名称 │超标排放量│浓度超过每
│ 每公斤 │10立方米
──────────────────┼─────┼─────────
二氧化硫、二氧化碳、硫化氢、氟化 │ │
物、氮氧化物、氯、氯化物、一氧化 │ 0．04 │
碳 │ │
──────────────────┼─────┼─────────
硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 │ │0．03－0．10
─┬────────────────┼─────┼─────────
生│玻璃棉、矿渣棉、石棉铝化物 │ 0．10 │
产├────────────────┼─────┼─────────
性│ 电站煤粉、水泥粉尘 │ 0．02 │
粉├────────────────┼─────┼─────────
尘│ 炼钢炉粉尘、其他粉尘 │ 0．04 │
━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━

（二） 单位：元
━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
收费│
类别│ 锅炉、茶水炉、工业窑炉及灶烟尘
──┼───────┬──────┬──────┬──────┬──────
│超标倍数 │ 4以内 │ 4.1-6 │ 6.1-9 │9以上
一 ├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
│林格漫浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │ 5级
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
│每吨燃料收费 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00 │ 6.00
──┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────
│ 超标浓度 │201-300 │ 301-400 │401-500 │501以上
│ │毫克/立方米 │ 毫克/立方米│毫克/立方米 │毫克/立方米
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
二 │林格曼浓度 │ 2 级 │ 3级 │ 4级 │5级以上
├───────┼──────┼──────┼──────┴──────
│每吨燃料收费 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00
├───────┼──────┴──────┴─────────────
│工业窑炉及大灶│ 每吨燃料收费8.00
━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：（1）烟尘排放标准，本市两城区环境保护目标功能分区的地域，对照《贵阳市环境保护目标规划图》执行；白云、乌当区政府所在地、小河镇、花溪风景游览保护区（东至棉花关、北至大水沟、南至桐木岭、西至半边山）、疗养区、名胜古迹等，按200毫克/立方米执行；其? 虬矗常埃?立方米执行。
（2）烟尘排放标准，执行300毫克/立方米的,按一类收费；执行200毫克/立方米的，按二类收费。
（3）烟尘超标浓度501毫克/立方米以上的，每增加排尘100毫克（含100毫克以内），增收超标排污费1元。
二、废水
━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
│ 浓度超标倍数
有害物质或项目名称 ├────┬────┬────┬────┬────
│5 以内 │ 5-10 │ 10-20 │20-50 │50以上
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
汞、镉、砷、铅及其无机化 │0.15- │0.20- │0.30- │0.45- │0.90-
合物，六价铬化合物 │0.20 │0.30 │0.45 │0.90 │200
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
硫化物 、石油类、挥发性 │ │ │ │ │
酚、▲化物、有机磷、铜、 │0.10- │0.15- │0.20- │0.35- │0.60-
锌、氟及其化合物，硝基 │0.15 │0.20 │0.35 │0.60 │1.00
苯、苯胺类、镍、铁、锰 │ │ │ │ │
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
悬浮物、ＣoＤ、ＢoＤ、ＰＨ│0.04- │0.06- │0.10- │0.15- │0.20-
值、色度氨氮 │0.06 │0.10 │0.15 │0.20 │0.30
─────────────┼────┴────┴────┴────┴────
病 原 体 │ 0.08
─────────────┼────────────────────────
排放污水 │ 0.03
━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：ＰＨ值超出6－9，每高、低1倍，按超标倍数5以内基数（0．04－0．06）的1倍计。
三、废渣
单位：元
────────┬──────┬────────┬───────
有害物质名称 │向水体倾倒或│无防水、防渗措施│无专设的堆放场
│ 排放每吨 │ 堆放每吨、月 │所堆放每吨、月
────────┼──────┼────────┼───────
含汞、镉、砷、六│ │ │
价铬铅、氰化 │ │ │
物、黄磷及其他 │ 36.00 │ 2.00 │
可溶性剧毒物 │ │ │
废渣 │ │ │
────────┼──────┼────────┴───────
电厂粉煤灰 │ 1.20 │ 0.10
────────┼──────┼────────────────
其他工业废渣 │ 5.00 │ 0.30
────────┴──────┴────────────────
注：（1）排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣的，除收费外，应予制止，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场，已向水体排放燃煤的电厂。其余电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。
超标环境噪声
───────┬──┬──┬──┬───┬───
超标值dB（Ａ）│1-3 │4-6 │7-9 │10-12 │13以上
───────┼──┼──┼──┼───┼───
征收额（元/月)│200 │400 │800 │1600 │3200
───────┴──┴──┴──┴───┴───
注：（1）一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所收费金额逐一计征。
（2）昼夜均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。
（3）声源一月内超标不足15天（昼或夜），超标排污费减半征收。



1991年12月12日
西藏自治区人大


西藏自治区实施《中华人民共和国教师法》办法
西藏自治区人民代表大会



(1998年1月9日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第28次会议通过)


第一条 为保障教师的合法权益，提高教师素质，加强教师队伍建设，促进社会主义教育事业的发展和科教兴藏战略的实施，根据《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)和其他有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区内隶属本自治区的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命，享有和履行《教师法》规定的权利和义务，遵守教师的职业道德，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
第四条 全社会都应当尊重教师，形成尊师重教的良好社会环境。各级人民政府应当加强教师的思想政治教育，特别是爱国主义和民族团结的教育；提高教师的业务水平，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第五条 自治区教育行政部门主管本自治区的教师工作。地(市)、县教育行政部门按照各自权限主管教师工作。
政府各部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位等举办的学校和教育机构，由其主管部门负责教师工作。
学校和其他教育机构应当根据国家和本自治区的有关规定，自主进行教师管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，并负责组织实施，对实施规划所需经费予以保障。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门、各有关部门、学校和其他教育机构应当依法履行职责，努力创造条件保障教师完成教育教学任务，不断改善教师的工作条件和生活条件，稳定教师队伍。
第八条 在本自治区取得教师资格应当具备的条件按照《教师法》及有关法规的规定执行。
第九条 教师资格按下列规定认定：
(一)幼儿教师、小学教师的教师资格由县教育行政部门认定；
(二)初中教师的教师资格由地(市)教育行政部门认定；
(三)高中教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师、高等学校教师资格由自治区教育行政部门认定。
经认定具备教师资格的人员，由认定部门授予教师资格证书。
取得教师资格的人员首次任教进，实行一年的试用期。
第十条 教师受到开除公职处分或者其教师资格是通过不正当方式取得的，由教师认定部门予以撤销。
撤销教师资格的，由认定部门收回教师资格证书。依法丧失教师资格的，由认定部门注销教师资格证书，并报自治区教育行政部门备案。
第十一条 本自治区教师职务制度按国家有关规定执行。
第十二条 自治区教育行政部门应当制定教师考核的原则、内容、标准、程序和方法，对考核工作进行指导、监督。
学校和其他教育机构实行教师聘任制，建立健全教师年度考核制度。考核结果记入考绩档案，作为晋升和续聘、解聘、低聘教师职务以及实施奖惩的依据。
第十三条 自治区、地(市)人民政府(行署)应当采取措施保证师范生的培养，为建设一支高素质的教师队伍培养后备人才。
师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生免交学费，享受专业奖学金。
第十四条 在校期间免收学费、享受专业奖学金的师范毕业生，必须从事教育教学工作，实行任教服务期制度，期限至少为8年(含实习期)。未满服务期限的师范毕业生，不得调离教育部门。因特殊情况需调离教育部门的，必须征得主管教育行政部门的同意，报自治区教育行政部门批? 肌? 自治区人民政府应当制定优惠政策，鼓励师范毕业生终身从事教育教学工作、特别是到县及县以下学校任教；鼓励非师范院校毕业生从事教育教学工作。
第十五条 县以上各级人民政府及其教育行政部门、学校和其他教育机构积极创造条件，提高现有教师的学历层次、政治素质和业务水平，每三年至五年安排教师一次进修或其它形式的培训，并把中青年骨干教师作为重点。
在职教师的培训实行分工负责。高等学校教师的培训，由所在学校负责；中等专业学校和技工学校教师的培训，由学校主管部门和举办者负责；普通中小学和职业中学教师的培训，由各级教育行政部门负责。
第十六条 中小学教师培训经费，按经费管理权限由教育行政部门从教育事业费中按不少于教师工资总额的1%提取培训专项经费。
高等学校、中等专业学校、技工学校的教师培训经费，由自治区教育行政部门或其主管部门从教育事业费中按不少于教师工资总额的1%提取培训专项经费。
部门、企业事业单位和社会力量所办学校的教师培训经费按不少于学校当年教师工资总额的1%由办学者予以保障。
第十七条 教师工资应当保证按时足额发放。任何部门、单位或者个人不得以任何理由克扣、挪用、截留和拖欠教师的工资及按有关规定享受的津贴、补贴。
教师平均工资水平应当不低于或者高于同类地区国家公务员的平均工资水平。
第十八条 在中小学和师范院校工作，累计教龄满25年的教师，按国家和自治区有关规定并从教师岗位退休的，享受高于同样工龄三个百分点的退休金，但最高不得超过100%。
从事特殊教育工作的教师按国家有关规定享受特教津贴。从事特教工作满20年并在其岗位上退休的，其特教津贴计入本人退休金。
第十九条 在县和县以下任教10年以上仍在教师岗位工作的教师的子女，报考本自治区的师范院校的，录取时给予适当照顾。
第二十条 各级人民政府及其有关部门应当将教师住宅建设纳入城乡基本建设规划，集中一定财力，为教师建设住房，努力改善教师住房条件。对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先优惠。
城镇教师家庭人均住房面积应当高于当地居民的平均水平。
县、乡两级人民政府负责为农牧区中小学教师解决住房。
第二十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位在职工分配住房、集资建房时，夫妻一方为教师的，在同等条件下应当予以照顾。
第二十二条 特级教师、获得国家和自治区有突出贡献专家称号的教师，除享受国家和自治区规定的有关待遇外，每年加发一个月政府特殊津贴。
被评为国家优秀教师或全国劳动模范的教师、连续两次被评为自治区优秀教师或先进教育工作者的教师，除享受国家和自治区规定的有关待遇外，给予该称号奖金总额20%的一次性奖励。
第二十三条 县级以上人民政府对有突出贡献的优秀教师进行表彰奖励。自治区每三年进行一次。
第二十四条 各级各类学校和其他教育机构应当组织年满40岁或教龄20年以上以及具有中级以上教师职务的教师一般每三年最长不超过五年进行一次身体健康检查，所需经费由各级人民政府或者办学单位予以保障。
第二十五条 各级人民政府可以建立教师奖励基金，鼓励区内外组织和个人向依法成立的教师奖励基金组织提供捐助。
第二十六条 对有破坏民族团结、分裂祖国言行或者向学生灌输破坏民族团结、分裂祖国思想的教师，由认定部门撤销其教师资格。
对向未成年学生灌输宗教思想或者强迫未成年学生信仰宗教的教师，由主管部门责令其限期改正，并给予行政处分，经多次教育无效的，由认定部门撤销其教师资格。
对违反本办法第十四条第一款规定的，根据不同情况，追缴培养费，具体办法按自治区人民政府的规定执行。
第二十七条 本办法由自治区教育行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自一九九八年四月一日起施行。



1998年1月9日