漯河市人民政府办公室关于印发漯河市市级文物保护单位评审和管理办法的通知
河南省漯河市人民政府办公室
漯河市人民政府办公室关于印发漯河市市级文物保护单位评审和管理办法的通知
漯政办[2008]62号
各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市市级文物保护单位评审和管理办法》已经市政府同意,现予印发,请认真遵照执行。
二○○八年六月八日
漯河市市级文物保护单位评审和管理办法
第一条 为加强文物保护工作,规范我市市级文物保护单位的评审和管理,完善文物保护体系,促进全市文物事业健康发展,根据《中华人民共和国文物保护法》和《河南省〈文物保护法〉实施办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市级文物保护单位的评审和管理。
第三条 我市境内除全国重点文物保护单位和省级文物保护单位以外的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等具有重要历史、艺术、科学价值的地上、地下和水下的不可移动文物,可申报为漯河市市级文物保护单位。
第四条 各县区政府及我市公民、企事业单位、社会组织均可申报市级文物保护单位。
第五条 市级文物保护单位的申报评审工作由市文化行政部门组织实施。
第六条 县区文化行政部门对本行政区域内的申报项目进行整理、筛选,经县区政府核定后,向市文化行政部门提出申报。
我市公民、企事业单位、社会组织等可向所在地县区文化行政部门提出申报申请,经县区政府同意后,由县区政府向市文化行政部门申报。
第七条 申报市级文物保护单位须提交以下材料:
(一)申请报告:对申请项目的名称、申报者、申报目的和意义进行说明;
(二)项目申报书:对申报项目的历史、现状、价值等进行说明;
(三)保护计划:对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理等进行说明;
(四)其他有助于说明申报项目的必要材料。
第八条 评审工作由市文化行政管理部门邀请省、市相关领域的专业人员和文物专家组成专家评审组,对申报项目进行评审。
第九条 专家评审组根据相关标准进行评审,提出漯河市市级文物保护单位推荐名单。
评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。
第十条 市文化行政部门通过媒体对市级文物保护单位推荐项目进行社会公示,公示期10天。
第十一条 市文化行政部门根据专家评审组的评审意见和公示结果,拟定入选市级文物保护单位的名单,报市政府批准、公布。
第十二条 市政府分批批准公布市级文物保护单位。
第十三条 文物保护单位的保护管理采取分级负责制。
市文化行政管理部门主管市级文物保护单位的保护工作。
县区和乡镇政府负责本行政区域内市级文物保护单位的保护管理工作。县区文化行政管理部门对本行政区域内的市级文物保护单位保护实施监督管理。
第十四条 各级建设、规划、土地、公安、环保、旅游等有关部门,在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。
第十五条 各级政府制定城乡建设规划时,事先要由城乡建设规划部门会同文化行政管理部门,商定对本行政区域内市级文物保护单位的保护措施,并纳入规划。
第十六条 市级文物保护单位自批准公布之日起1年内,由市、县区政府根据确保文物安全的需要和当地的实际情况,划定必要的保护范围,作出标志说明,建立档案,设置专门保护机构或者指定专人负责管理。
第十七条 对已公布的市级文物保护单位,保护经费由同级政府列入财政预算,位于城市市区内的市级文物保护单位维修费列入城市维护费内。市级文物保护单位保护专项经费,必须确保专款专用。
第十八条 在市级文物保护单位的保护范围内,不得进行其它建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业。如有特殊需要,必须保证文物保护单位的安全,并经市政府批准,在批准前应当征得上一级政府文化行政管理部门同意。
第十九条 建设工程选址,应当尽可能避开市级文物保护单位;因特殊情况不能避开的,对市级文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
第二十条 对危害文物保护单位安全,破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物,当地政府应当及时调查处理。必要时,对该建筑物、构筑物予以拆迁。
第二十一条 对文物保护单位进行修缮,应根据文物保护单位的级别报相应的文化行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担,必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 对在市级文物保护单位保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由各级政府及其文化行政部门给予表彰或奖励。
第二十三条 任何单位和个人都必须遵守文物保护的有关规定,并有权检举和控告破坏市级文物保护单位的行为。
第二十四条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上政府文化行政管理部门责令改正,造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:
(一)擅自在市级文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;
(二)擅自迁移、拆除市级文物保护单位的;
(三)擅自修缮市级文物保护单位,明显改变文物原状的;
(四)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;
(五)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁文物保护单位标志的,由公安机关或者文物所在单位给予警告,可以并处罚款。
未取得建设行政主管部门颁发的相应等级的资质证书,擅自承担含有建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建的,由建设行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第二十五条 在市级文物保护单位的保护范围内建设污染文物保护单位及其环境设施的,或者对已有的污染文物保护单位及其环境设施未在规定的期限内完成治理的,由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十六条 其他违反文物保护管理的违法行为,由文化行政管理部门按照《文物保护法》等法律、法规予以处罚;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十七条 文化行政部门有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)文化行政管理部门的工作人员违反规定,发现违法行为不予查处,造成严重后果的;
(二)因不负责任造成市级文物保护单位损毁的;
(三)贪污、挪用市级文物保护单位保护经费的。
第二十八条 本办法由市政府法制机构负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知
广东省珠海市人民政府
印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定》已经2003年第6次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请从发文之日起贯彻执行，并由市国土资源局根据相关要求制定操作办法和实施细则。
珠海市人民政府
二○○三年四月三十日
珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定
为了进一步加强城市规划和土地资源管理，根据国家有关法律、法规及国务院、省政府关于城市规划和土地管理的相关文件精神，结合珠海实际，制定以下规定。
一、理顺规划与国土资源行政管理体制
（一）市国土资源局（市规划局、市房产管理局，下同）下设香洲分局、斗门分局、金湾分局、万山分局和临港分局，作为市国土资源局的派出机构，实行垂直管理。根据需要分局可在镇（街道办事处）设管理所，作为分局的办事窗口。
（二）市国土资源局各分局人员工资由市财政统一发放，工资标准按照当地政府组成部门人员工资标准执行。
二、健全和完善城市规划决策机构
成立珠海市城市规划委员会，行使市人民政府的城市规划决策权，其主要职责是对城市总体规划、控制性详细规划草案、城市规划未确定和待确定的重大项目选址进行审议、审批并监督实施。市城市规划委员会由25名委员组成，委员包括公务人员和非公务人员。其中公务人员不超过14名，设主任委员1名，由市长担任，设副主任委员2名，由常务副市长和主管规划国土工作的副市长担任，其余公务人员委员包括各行政区区长和市政府的计划、经贸、文教、卫生、城建、交通、环保等职能部门的领导，非公务人员委员由有关专家和其它社会人士组成。
三、编制控制性详细规划
由市国土资源局负责组织编制重点开发区域的控制性详细规划，并根据城市发展的需要，将控制性详细规划覆盖到全市建设用地。在规划编制过程中，要扩大公众参与，并建立健全控制性详细规划的编制、评审、执行、监督的法定程序。规划成果通过专家评审后要法定化，修改和变更需报原审批机关同意。
四、加强对土地资源管理工作的领导
成立珠海市土地管理领导小组，由市长担任组长，常务副市长、主管规划国土工作的副市长、市国土资源局局长、市发展计划局局长为成员。市土地管理领导小组代表市政府行使土地管理的决策职能，涉及到重大项目用地、地价的优惠、用地功能调整等有自由裁量权的事项，必须报经市土地管理领导小组决定。
五、进一步规范土地出让程序
（一）工业用地的审批出让程序要体现简政放权，提高效率的要求。工业园区工业用地在符合控制性详细规划的前提下，由市国土资源局授权分局办理出让手续，并上报市国土资源局备案。
工业园区出让工业用地的地价收入，按《珠海市国有土地价格管理规定》标准的7%的固定比例上缴市政府。新增建设用地需要上缴中央及省的费用由工业园区所在地政府统筹解决。
（二）经营性用地的出让须符合年度土地供应计划，经市土地管理领导小组审议后，一律进入土地有形市场公开交易。
斗门区、金湾区、临港工业区、万山海洋开发试验区区域内所出让的经营性开发用地的地价收入，须按成交价的15%的固定比例上缴市政府。
（三）市政公用设施建设用地，由市国土资源局审核，报经主管副市长审批后，办理划拨手续。
（四）原为工业用地或行政划拨用地转为经营性用地的，须经市城市规划委员会和市土地管理领导小组审查同意后，进入土地有形市场公开交易。
（五）以划拨或协议方式提供项目用地，其地价低于现行标准的，应报市土地管理领导小组审批。
六、建立基准地价体系及基准地价动态更新机制
建立覆盖全市的基准地价体系，并对基准地价实行动态管理，每半年或每一年更新一次。
七、建立土地储备制度
成立珠海市土地储备发展中心，作为市国土资源局管理的直属事业单位。市土地储备发展中心受市政府委托，开展土地收购、储备以及土地出让前期开发准备工作，提升土地价值，提高市政府对土地资源的调控能力。
八、编制土地年度供应计划
根据我市经济社会可持续发展的需要，由市国土资源局会同市发展计划局在每年第三季度末编制下一年度的土地供应计划，报经市政府常务会议批准后执行。
九、加强地价收支的管理
地价收入作为市政府土地开发专项资金，专项用于土地征用、征购补偿、土地开发和市政基础设施建设。市发展计划局负责会同市国土资源局等编制土地开发专项资金年度使用预算，报经市政府常务会议批准后，纳入政府投资计划，报请市人大常委会审议。
各区、经济功能区（含工业园区）地价收入留成部分也应建立土地开发专项资金，并按上述原则进行管理和使用。
十、加强规划管理与国土资源管理法制化和信息化建设
制定和修订规划与国土资源管理方面的法规和政府规章，推动规划和国土资源管理工作法制化。积极运用信息技术提高规划和国土资源管理水平，规划成果和国土管理的相关信息要对外公开，方便公众使用，接受社会监督。