甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发平凉市人民政府政务督查工作办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平各单位：

　　《平凉市人民政府政务督查工作办法》已经2011年4月1日市政府第61次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻实施。



二○一一年四月九日




平凉市人民政府政务督查工作办法



　　第一章总则

　　第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《甘肃省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。

　　第三条政务督查工作应遵循以下原则：

　　（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。

　　（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。

　　（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。

　　（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。

　　（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。

　　第二章督查重点

　　第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：

　　（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；

　　（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；

　　（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；

　　（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》的落实；

　　（五）省、市列实事的办理；

　　（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；

　　（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；

　　（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；

　　（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；

　　（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；

　　（十一）市政府领导交办的其他督查事项。

　　第三章工作程序

　　第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。

　　(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。

　　（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。

　　（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。

　　（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。

　　（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。

　　（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。

　　（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。

　　第四章督查方法

　　第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。

　　（一）综合督查。市、县（区）政府对年度政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。

　　（二）定期督查。对政府年度主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。

　　（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。

　　（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。

　　（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。

　　（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。

　　（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。

　　（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。

　　第五章工作制度

　　第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。

　　（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。

　　（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在年度部门工作考核中扣除相应分值。

　　（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。

　　（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。

　　（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。

　　第六章队伍建设

　　第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。

　　第九条政务督查人员应具备以下基本素质：

　　（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。

　　（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。

　　（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。

　　（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。

　　第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。

　　第七章组织领导

　　第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。

　　第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。

　　第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。

　　第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。

　　第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。

　　第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。

　　第八章考核奖惩

　　第十七条由市政府办公室负责按年度对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

　　第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。

　　第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。

　　第九章附则

　　第二十条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位可根据本办法，结合各自实际，制定具体的实施细则。

　　第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期五年。





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全国青联


中华全国青年联合会章程

（一九九○年八月二十三日）

第一章　总　则

　　第一条 中华全国青年联合会是中国共产党领导下的我国基本的人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。

　　第二条 中华全国青年联合会的基本任务是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结、教育各族各界青年；鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想，学习现代科学技术和文化知识；最广泛地代表和维护各族各界青年的合法权益；引导青年积极健康地参与社会生活，努力为各族各界青年健康成长、奋发成长服务；积极发展同台湾青年、港澳青年及国外青年侨胞的联系和团结，发扬同世界各国青年的联系和友谊；为巩固和发展我国社会安定团结的局面，推进我国的社会主义现代化建设、健全社会主义民主和法制，促进祖国统一和维护世界和平而奋斗。

　　第三条 中华全国青年联合会的一切活动以中华人民共和国宪法为根本原则。

　　第四条 中华全国青年联合会的组织原则是民主集中制。

第二章　会员和委员

　　第五条 中华全国青年联合会实行团体会员制，由全国性的各青年团体和各省、自治区、直辖市青年联合会等联合组成。

　　凡依法成立、赞成本章程、并自愿申请加入中华全国青年联合会的青年团体，经本会常务委员会通过，即取得本会团体会员资格。

　　第六条 中华全国青年联合会的委员，由各会员团体推荐、协商产生的代表和特别邀请的各族各界青年的代表出任。

　　第七条 会员团体的权利

　　一、会员团体有向本会推荐委员的权利

　　二、会员团体有对本会工作进行监督、讨论、提出建议和批评的权利

　　三、会员团体有根据本会的决议精神，独立开展本团体会务工作的权利。

　　第八条 会员团体的义务

　　一、会员团体有遵守本会章程和执行决议的义务。如对决议有不同意见，在执行的前提下，可予保留；

　　二、会员团体有向本会交纳会费、报告团体会务的义务；

　　三、会员团体有维护青年的合法权益，反映各族各界青年的意见和要求的义务。

　　第九条 会员团体如果严重违反本会章程，由本会常务委员会分别依据情节给予警告或撤销其团体会员资格处分；受处分者有请求本会全体委员会复议一次的权利。

　　第十条 委员的条件

　　一、本会委员必须承认本章程，遵守国家法律和社会公德；

　　二、本会委员应是在青年中有一定影响的各族各界青年杰出人才或代表人物；

　　三、本会委员应具有一定的议事能力，能代表各族各界青年在本会中认真履行有关权利的义务。

　　第十一条　委员的权利

　　一、委员有表决权、选举权和被选举权；

　　二、委员有对本会工作讨论、建议、批评和监督的权利；

　　三、委员有参加本会举办的活动，请求本会维护委员合法权益的权利；

　　第十二条　委员的义务

　　一、委员有遵守本会章程、执行决议和积极参加本会工作的义务；

　　二、委员有维护青年的合法权益，了解和反映各族各界青年意见和要求的义务。

　　第十三条 委员如有违反国家法律或严重违反本章程的行为，由本会常委委员会撤销其委员资格。

　　第十四条　会员团体和委员都有退出本会的自由，退会前应提出局面申请。

第三章　组织和职权

　　第十五条　本会的最高权力机关是全国委员会。

　　第十六条　全国委员会由各会员团体推荐、协商产生的委员和特别邀请的委员组成。每届全国委员会的名额、名额分配方案，由上届委员的常务委员会决定。每届任期内，有必要变更委员名额及相关事宜，由本届常务委员会决定。

　　第十七条　本会全国委员会每届任期五年。如遇特殊情况，经常务委员会决定，可提前终止或延长任期。

　　第十八条　每届全国委员会任期内，会员团体认为有必要变更本国体参加全国委员会的指定席位委员时，可按规定更替，并报请常务委员会备案；其他委员确需变更时，由其所在的会员团体或推荐单位提出变更理由和人选，报请常务委员会同意。

　　第十九条　全国委员会设主席一人，副主席若干人。主席、副主席由全国委员会全体会议选举产生；在特殊情况下，可由常务委员会予以调整和增选。全国委员会的主席、副主席同是常务委员会的主席、副主席。

　　第二十条　全国委员会全体会议每届一般举行两次，会期由常务委员会的确定。

　　第二十一条　全国委员会的职权

　　一、听取和审议常务委员会的工作报告；

　　二、讨论和决定本会的重大工作方针和工作任务；

　　三、修改本会章程；

　　四、选举全国委员会主席、副主席和常务委员会委员；

　　五、认为有必要处理的其它重要事务。

　　第二十二条 全国委员会闭会期间，由常务委员会主持会务。

　　第二十三条 全国委员会常务委员会每年举行一次，会期由全国委员会主席会议决定。

　　第二十四条 全国委员会常务委员会下设秘书长一人、副秘书长若干人，协助主席、副主席处理会务。秘书长由主席提名，常务委员会决定。副秘书长及工作机构负责人由主席会议决定。

　　全国委员会常务委员会根据工作需要，可设立若干工作机构或派出办事处，承办中华全国青年联合会的有关日常工作。

　　第二十五条 全国委员会常务委员会的职权

　　一、召集并主持全国委员会全体会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的主席团主持；

　　二、组织实施章程中规定的任务；

　　三、执行全国委员会全体会议的决议；

　　四、决定全国委员会工作机构的设置和变动；

　　五、行使全国委员会全体会议授予的其它职权。

　　第二十六条　由中华全国青年联合会主席、副主席组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

第四章　地方青年联合会

　　第二十七条　省、自治区、直辖市、自治州、地级市，以及其它有条件的城市，均可依据本章程，按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》，参照中华全国青年联合会的组成办法，建立地方青年联合会。

　　第二十八条 省、自治区、直辖市青年联合会全体委员会每届任期五年；特殊情况下，经该青年联合会常务委员会决定，可提前终止或延长任期；每届委员会召开的会议次数由该青年联合会常务委员会确定。

　　第二十九条 地方青年联合会全体委员会的职权

　　一、听取和审议常务委员会的工作报告；

　　二、讨论并决定本地青年联合会的重要工作；

　　三、选举本地青年联合会主席、副主席及常务委员会委员；

　　四、认为有必要处理的其它重要事务。

　　第三十条 地方青年联合会常务委员会的职权

　　一、在全体会议闭会期间，由常务委员会负责领导会务；

　　二、召集并主持本地青年联合会全体委员会会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的大会主席团主持；

　　三、组织实施章程中规定的任务和中华全国青年联合会作出的全国性决议以及上级地方青年联合会作出的全地区性决议；

　　四、执行本地青年联合会全体委员会的决议；

　　五、决定本地青年联合会工作机构设置和变动，并决定秘书长、副秘书长（或由地方青年联合会主席会议决定副秘书长）。

　　第三十一条 上一级青年联合会与下一级青年联合会的关系为指导与被指导的关系。

第五章　经　费

　　第三十二条　本会经费来源为：会员团体的会费、事业收入和其它资助。

第六章 附　则

　　第三十三条　本章程为中华全国青年联合会和地方青年联合会统一章程。地方青年联合会还可依据本章程的原则制定本地的组织和工作细则，并报上一级青年联合会备案。

　　第三十四条 本章程经中华全国青年联合会全体委员会通过后实行。

　　第三十五条 本章程的解释权属于中华全国青年联合会。