吉林省人民政府


吉林省提高载货汽车运用效率的若干规定（试行）
吉林省人民政府



第一条 为了提高我省载货汽车运用效率，解决运力浪费问题，促进经济发展，根据我省实际情况，制定本规定。
第二条 各级交通运输主管部门（以下简称交通部门）应加强对载贷汽车的管理，逐步建立运力、运量信息网络，向有关单位和个人提供运力、运量信息，搞好车辆布局和车种配套，发展公路货物运输事业。
有条件的地区，应开展返程载货汽车配载业务，减少车辆空驶。
第三条 凡拥有载货汽车（不含吊车、叉车、铲车、井台作业车、特种车和邮政、环卫、殡葬等专用车）的企业单位（含企业化管理的事业单位）五台以上（含五台）的，都必须对车辆实行独立核算、自计盈亏，并按汽车运输企业的考核项目计算成本、利润，按规定计提各项税费。
第四条 对各单位拥有的载货汽车，除部队、公安、消防、邮政、环卫、殡葬等单位的专用车和各单位吊车、叉车、铲车、井台作业车等特种车外，一律实行实际载运效率（以下简称实载率）考核。对实行实载率考核的应税载货汽车，根据实载率浮动征收车船使用税。实载率高的少收
，低的多收，具体税额标准由省税务机关在规定税额范围内制定。
第五条 实载率由车籍所在地的交通部门负责考核，并将考核情况通报给同级税务机关，作为征税的依据。
车辆所属单位应于每季度初五日内向当地交通部门报送本单位上一季度载货汽车的实载情况；逾期未报的或弄虚作假的按国家规定的最高税额计征。
第六条 凡拥有载货汽车的单位，必须实行车辆百吨公里燃料消耗定额考核制度，并按月向当地石油供应部门报告消耗情况，由石油供应部门和交通部门进行核查。对实际油耗低于定额标准的，按国家和省有关规定给予奖励；对实际油耗超过定额标准的，责令限期改进；逾期不改的，
只供应加价油料。
对不实行油耗定额考核制度或不报告油耗情况的，责令限期改正；逾期不改的，只供应加价油料。
第七条 各级交通部门对粮食、煤炭、木材、化肥、甜菜、基建、矿建材料等重点物资，以及港口、铁路站台的集散物资，可根据国家和省的有关规定组织协调，合理运输。
第八条 各级交通部门要创造条件促进各种运输方式之间及汽车货运经营者之间的横向经济联合，开辟货运服务市场，提高载贷汽车运用效率。
第九条 实载率考核和车辆百吨公里燃料消耗定额考核的具体办法，由省交通厅会同有关部门另行制定。
第十条 本规定自发布之日起施行。



1988年10月22日
陕西省延安市人民政府


延安市公路工程招标投标管理办法
（暂行）


第一条 为了规范全市公路工程招标投标活动，提高招投标的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在延安市境内由本市承建的公路工程项目，招投标均适用本办法。
第三条 由本市承建的公路工程项目总投资在800万元（含800万元）以上，由市级交通行政主管部门组建项目法人，并负责招标，200万元以上800万元以下项目由建设单位公开招投标，报市级交通行政主管部门备案。
第四条 公路工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市级交通行政主管部门负责由本市承建的公路工程招投标活动的监督管理。具体职责是：
（一）审定招标公告。
（二）决定投标人的资格预审。
（三）评标细则和标底审定。
（四）随机抽取评标专家。
（五）决定拟中标单位。
第六条 市级交通行政主管部门设立公路工程招投标专家库，入库专家人员资格不得低于中级以上职称。
第七条 市监察局驻市交通局监察室对公开招投标公路工程项目，实施全过程监督。专家提取、标底制作、评标的地址由监察部门负责，实行纪律监督，封闭作业。
第八条 招标公告和资格预审公示、拟中标单位公示，除省上参与招标的重点项目按省上指定的媒体公告、公示外，其余由建设单位项目法人在延安日报、延安电视台公告、公示。
第九条 投标单位报名结束后，招标单位要及时将报名情况上报交通行政主管部门进行资质资格审定、标段划分、评标系数J、K确定。
第十条 投标人的资格预审结果须在指定媒体上公示三日，拟中标单位须在指定媒体上公示七日。
第十一条 有标底招标的项目，由市交通行政主管部门组织有资质的人员或委托有资质的单位进行标底的编制，由监察部门负责标底的安全和保密工作。
第十二条 开标时，在市交通行政主管部门和市监察部门的参与下，由投标人或者其推选的代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并将开标结果于当日报市交通行政主管部门。
第十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和从评标专家库中抽取专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总人数的三分之二。
第十四条 招标人在拟中标单位公示期满，无重大异议后，应及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人，并退还投标担保金。
第十五条 招标人应当自确定中标人之后15日内按项目管理权限将评标报告和评标结果报市交通行政主管部门核备。
第十六条 凡招标文件中未含廉政建设条款的招标文件，市交通行政主管部门不予批复该招标文件。承包人进场后30天内，未与市监察部门签定廉政合同的施工项目，市交通行政主管部门不予批复项目开工报告。
第十七条 凡违反本规定，工程建设单位有下列行为之一的，由市交通行政主管部门依据有关法律、法规、规定予以处罚或由有关部门予以处分：
（一）应招标而未招标的工程，对建设单位处以工程总造价1%的罚款，并建议纪检、监察部门对建设单位法人代表按违犯招投标法给予党纪、政纪处分；
（二）建设单位在招标时隐瞒建设规模、建设条件、投资额度，对建设单位处以工程总造价1%的罚款，造成损失的由建设单位负责赔偿，建议纪检、监察部门对建设单位法人代表给予党纪、政纪处分；
（三）投标单位不如实填写投标申请书，弄虚作假，虚报企业资质等级的，或有哄抬、围标、串标情况，取消参与本项目投标资格外，五年内不得再参加本市公路工程投标。并报省交通部门列入全省公路工程施工单位“黑名单”；
（四）中标人将中标项目转让他人的，对中标单位处以项目金额1%的罚款。
第十八条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，另行制定有利于中标人条件的，按中标项目金额1%对中标单位给予处罚，建议纪检、监察部门对招标人给予相应的党纪、政纪责任追究，问题严重的追究法律责任。
第十九条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
第二十一条 本办法由市交通局负责解释。
第二十二条 本办法自2004年4月13日起施行。