山东省政府


山东省小清河水污染防治监督管理办法
山东省政府



第一章 总 则
第一条 为防治小清河污染，保护、改善小清河流域和莱州湾生态环境，保障人民身体健康，促进小清河流域的资源开发和经济建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称小清河流域，系指济南市的槐荫区、天桥区、市中区、历下区、历城区和章丘县，淄博市的周村区、博山区、淄川区、临淄区、张店区和桓台县、高青县，惠民地区的邹平县、博兴县，东营市的广饶县，潍坊市的青州市和寿光县。
在小清河流域内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 山东省小清河环境管理委员会负责小清河水污染防治的统筹规划、督促检查和组织协调工作。
省环境保护行政主管部门对小清河水污染防治实施统一监督管理。
小清河流域内的市（地）、县（市、区）环境保护行政主管部门，对本辖区内的小清河水污染防治实施统一监督管理。
省交通部门的航政机关和小清河流域内的有关市（地）、县（市、区）的交通部门的航政机关，对小清河河道内的船舶污染实施监督管理。
省和小清河流域内的市（地）、县（市、区）的水利、水产、卫生、地质矿产、市政管理等行政主管部门，结合自己的职责，协同环境保护行政主管部门对本辖区内的小清河水污染防治实施监督管理。
第四条 小清河流域内的市（地）、县（市、区）的环境保护行政主管部门，应当根据省环境保护委员会通过的《小清河流域水质污染防治实施规划》编制本辖区的防治规划，并将其纳入同级人民政府的国民经济和社会发展计划。
第五条 小清河流域内的一切单位和个人都有责任保护小清河水环境，并有权对污染和损害水环境的行为进行监督和检举。

第二章 监督管理
第六条 小清河流域内的各级人民政府及其有关部门在开发、利用小清河水系水资源时，应当统筹兼顾，维护小清河干、支流的合理流量，保持水体的自然净化能力。
第七条 省政府有关部门和小清河流域内的各级人民政府应当依据小清河水质污染防治规划，采取限期治理重点污染源、兴建城市综合污水处理厂、引黄济河等综合性防治污染措施，逐步减少小清河的废水和污染物排入量，改善和恢复生态环境。
第八条 直接或间接向小清河干、支流河道，小清河流域内的湖泊、水库、水渠（以下统称小清河水体）排放污染物的建设项目，必须遵守国家和省有关建设项目环境保护管理办法的规定。在水利部门管理的河道、湖泊、水库、水渠等水利工程内设置排污口，应经过有关水利工程管理
部门的同意。
第九条 对小清河河道实行水污染物断面总量控制，具体办法由省环境保护行政主管部门另行规定。
第十条 小清河流域内的各级环境保护行政主管部门，对本辖区向小清河水体直接或间接排污的单位，实行排污许可证制度。
不超过国家或省规定的污染物排放标准及排放总量指标的，由环境保护行政主管部门发给排污许可证；超过的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。
排污许可证的发放管理办法按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定执行。
第十一条 被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度。环境保护行政主管部门应当定期检查排污单位的治理情况，对已完成的项目及时进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十二条 小清河流域内的排污单位发生事故或其它突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或可能造成小清河水污染事故的，除依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第十五条的规定处理外，该排污单位所在市（地）的环境保护行政主管部门应当立即告知下游可能受
到污染危害的市（地），同时向小清河环境管理委员会办公室报告，并积极采取补救措施，尽可能减少污染危害。

第三章 防止水体污染
第十三条 小清河流域内的各级人民政府及其有关部门应当采取种树种草、护岸护坡等水土保持措施，保护小清河水体。
第十四条 在小清河水体中进行水底挖掘、开采矿产、敷设电缆管道等工程建设时，应当采取措施，防止污染水体。
第十五条 在小清河流域内，应当合理施用化肥、农药，防止对土壤和水体的污染。
第十六条 禁止向小清河水体倾倒和在堤坝、滩地上堆放、存贮固体废弃物和其它污染物。
第十七条 禁止向小清河水体排放油类、酸液、碱液或者有毒废液。
第十八条 禁止在小清河水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
第十九条 进入小清河的船只，应当备有污染物贮存器，禁止向水体排放和倾倒污染物。

第四章 奖励和处罚
第二十条 对严格执行本办法，在小清河水污染防治工作中有显著贡献的单位和个人，由有关部门或者人民政府给予奖励。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，由环境保护行政主管部门或者其它有监督管理权的部门依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 造成小清河水环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其它依照规定行使监督权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成污染损害的，免予承担责任。
第二十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自一九九一年二月一日起施行。



1991年1月11日
黑龙江省人民政府


黑龙江省文明单位建设暂行规定
　

（黑龙江省人民政府令第１７号　１９８９年６月１３日）




　　第一条　为加强社会主义精神文明建设，促进文明单位建设经常化、制度化、规范化，提高文明单位建设水平，根据宪法第二十四条规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称文明单位是以精神文明建设为主要标志，物质文明和精神文明建设协调发展的先进单位。


　　第三条　创建文明单位是社会主义精神文明建设活动的重要形式，是机关、团体、企业事业单位的重要任务。


　　第四条　各级人民政府应将创建文明单位活动，作为领导任期目标责任制和考核干部政绩的重要内容。


　　第五条　创建文明单位应以党在社会主义初级阶段基本路线为指导，为改革开放、发展经济、提高城乡居民的思想道德和科学文化素质创造良好的条件。


　　第六条　本规定适用于我省境内城乡单位。


　　第七条　各级精神文明建设机构负责组织本规定的实施，并应依据本规定，结合实际情况，制定文明单位建设的具体考核办法。


　　第八条　文明单位的基本条件是：
　　（一）有计划地经常开展文明单位建设活动。
　　（二）严格执行国家的法律、法规和政策。
　　（三）注重职业道德和社会公德教育，提高职工思想道德素质和科学文化素质。
　　（四）经济效益或社会效益显著。
　　（五）领导班子坚强团结，清正廉明，群众基础良好。
　　（六）重视民主法制建设，秩序良好，无重大责任事故和重大刑事案件。
　　（七）制度健全，管理科学，文明生产和工作。
　　（八）重视计划生育工作，成绩显著。
　　（九）坚持开展健康有益的文体活动。
　　（十）环境整洁、优美，职工生产生活条件明显改善。


　　第九条　符合文明单位基本条件的单位，可授予文明单位或文明单位标兵的荣誉称号。


　　第十条　文明单位和文明单位标兵分为省、地（市）和县三级，分别由省、地（市）和县命名。


　　第十一条　凡具备文明单位基本条件的，除铁路、森工、农场、省直机关和大专院校可按系统直接申报省级文明单位外，其它单位一律按文明单位隶属关系，逐级按属地考核申报。


　　第十二条　凡被评上文明单位的，由命名机关授予荣誉称号。被命名单位可从实际出发，给职工适当物质奖励。


　　第十三条　文明单位命名满一年后，县级文明单位有资格申报地（市）级文明单位，地（市）级文明单位有资格申报省级文明单位。


　　第十四条　文明单位由命名机关和属地有关部门双重管理，以属地管理为主。每年复查一次，合格的继续承认荣誉称号。


　　第十五条　各级文明单位和命名机关均应建立健全文明单位档案，定期填写。


　　第十六条　文明单位改变单位名称或隶属关系，应重新考核命名。


　　第十七条　文明单位发生有损于文明单位称号问题的，命名机关可根据具体情节，分别给予通报批评、限期改进、降级或撤销荣誉称号的处罚。


　　第十八条　申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，由命名机关撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导人员及有关人员的行政责任。


　　第十九条　本规定由省精神文明建设办公室负责解释。


　　第二十条　本规定自公布之日起施行。