天津市婚姻登记管理办法
天津市人民政府
天津市婚姻登记管理办法
（1996年6月28日天津市人民政府令第66号发布）
《天津市婚姻登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强本市婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中
华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》（中华人民共和国民政部令第１号）
及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民在本市办理婚姻登记以及婚姻登记管理机关实施婚姻登记管理
的，运用本办法。
本市公民与外国人、华侨以及港、澳、台地区居民之间的婚姻登记；出国留学、
公务出境、劳务出境人员的婚姻登记，分别按照国家有关规定办理。
第三条 男女双方自愿结婚、离婚、复婚，应当到婚姻登记管理机关进行登记。
各机关、团体、企事业单位、村民委员会应当如实为本单位申请婚姻登记的当事
人出具证明。
依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护，任何人不得干涉当事人依法
履行婚姻登记。
第四条 市民政局主管全市婚姻登记管理工作。区、县民政局主管所辖行政区域
内的婚姻登记管理工作。
各级人民政府要加强对婚姻登记管理工作的领导。各有关部门和人民团体，应当
积极协助民政部门做好婚姻登记管理工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应建立基层婚姻管理网络，健全防止违法婚姻的制
约机制，积极开展对违法婚姻的综合治理。
第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关按下列原则设置：区、县人民政府在民政部门设立区
、县婚姻登记管理机关；边远乡（镇）人民政府也可设立婚姻登记管理机关。
第六条 婚姻登记管理机关职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）处理违法婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规，开展婚姻法律咨询服务；
（五）倡导文明婚俗，进行晚婚、计划生育教育；
（六）对婚姻介绍行业进行指导、监督和管理；
（七）做好婚姻登记管理的统计和档案工作。
第七条 区、县婚姻登记管理机关应按辖区人口比例配设专职婚姻登记管理员；
乡（镇）婚姻登记管理机关根据当地情况配备专职婚姻登记管理员或由民政助理员兼
任。
第八条 婚姻登记管理员必须经过市或区、县民政部门的业务培训，经考试合格
，取得婚姻登记管理员证书后方可上岗工作。
未取得婚姻登记管理员证书的人员，不得办理婚姻登记。
第九条 婚姻登记管理员必须做到：
（一）遵守婚姻登记管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）忠于职守，秉公办事，不得以权谋私；
（三）讲究文明礼貌，周到服务；
（四）执行婚姻登记收费标准，不得借婚姻登记收取其他无关费用；
（五）不得为本人或直系亲属办理婚姻登记。
第三章 结婚登记
第十条 本市公民自愿结婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机
关申请登记，填写结婚登记申请书。当事人填写有困难的，可以委托他人代书。
第十一条 申请结婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）人事档案所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻状
况证明。持村民委员会证明跨乡、镇登记时应加盖户口所在地的乡、镇人民政府印章；
（四）婚前医学检查证明；
（五）再婚的还应持已发生法律效力的离婚证件或配偶死亡证明。
第十二条 现役军人申请结婚登记，须持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状
况证明。超期服役战士和志愿兵在探亲期间申请结婚登记，因故不能返回部队开具证
明的，也可持当地的区、县人民武装部出具的婚姻状况证明。
第十三条 当事人双方户口不在本市，要求到居住在本市父母户口所在地办理婚
姻登记的，除提供本办法第十一条规定的证件外，还应提供其父母所在单位或居住地
的街道办事处、村民委员会出具的父子（女）或母子（女）关系证明。
当事人双方户口不在本市，但在本市居住并取得暂住证一年以上，持有本办法第
十一条规定的证件的，可以在暂住地婚姻登记管理机关申请结婚登记。
第十四条 离婚当事人要求恢复夫妻关系的，双方必须亲自到一方户口所在地婚
姻登记管理机关申请复婚登记。复婚登记按结婚登记程序办理。发给结婚证时，应收
回双方离婚证件。
第十五条 申请结婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、婚姻家庭关系、晚婚晚
育和计划生育为主要内容的婚前教育。
第十六条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚登记申请进行审查后，符合结婚条
件的，应当即时予以登记，发给结婚证。
当事人离过婚的，应在其离婚证件上注明再婚登记日期，加盖婚姻登记专用章后
，将离婚证件退予当事人。
结婚证应由当事人双方亲自领取，不得由一方或委托他人代领。
取得结婚证即确立合法夫妻关系。
第十七条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，不能获得所需证明时
，婚姻登记管理机关应查明原因，对符合结婚条件的，婚姻登记管理机关应与其单位
或家庭联系，做好疏导工作。经疏导无效，应当依法为当事人办理结婚登记，并将调
查情况在结婚登记申请书中注明。
第十八条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记：
（一）本市公民不在其中一方户口所在地婚姻登记管理机关申请结婚登记的；
（二）未达到法定结婚年龄的；
（三）男女双方或一方非自愿的；
（四）男女双方或一方已有配偶的；
（五）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（六）患有法律规定禁止结婚或暂缓结婚的疾病的；
（七）其他不予登记的情况。
第四章 离婚登记
第十九条 当事人双方自愿离婚，并对子女抚养和财产分割达成协议的，双方必
须亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，填写离婚登记申请书和
离婚协议书。
离婚申请书和离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示和子女抚养、
双方当事人中某一方生活困难的经济帮助、财产与债务及住房处理等协议事项。协议
内容应当有利于保护妇女和未成年子女的合法权益，并不得损害他人的权益。
第二十条 现役军人要求协议离婚，须经所在部队团以上政治机关同意，并持有
关证件向婚姻登记管理机关申请离婚登记。
第二十一条 申请离婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或户口所在地街道办事处、村民委员会出具的介绍信；
（四）离婚申请书；
（五）离婚协议书；
（六）结婚证或夫妻关系证明。
第二十二条 申请离婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、伦理道德、家庭关系
为主要内容的教育。
第二十三条 婚姻登记管理机关对经过教育仍然坚持离婚的当事人，应当受理其
离婚登记申请，做好离婚协议事项的调查调解工作。自受理申请之日起，对符合离婚
条件的，应当在一个月内予以离婚登记。
第二十四条 离婚登记当事人应当双方亲自到婚姻登记管理机关领取离婚证，并
注销结婚证或夫妻关系证明。
当事人取得离婚证即解除夫妻关系。
自准予离婚登记之日起，当事人逾期两个月不领取离婚证（有特殊情况的，经申
请可延长一个月），即视为自动撤销离婚登记申请。
第二十五条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记：
（一）不在离婚当事人一方户口所在地婚姻登记管理机关申请离婚登记的；
（二）一方要求离婚的；
（三）双方要求离婚，但是对子女抚养、某一方生活困难的经济帮助及财产、债
务、住房处理等事项未达成协议的；
（四）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（五）未办理过结婚登记的。
第二十六条 离婚当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人
民法院提起诉讼。
第五章 婚姻登记档案管理和出具婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关负责婚姻登记档案的建立与管理。
（一）结婚登记档案应保存下列证明材料：
（１）结婚登记申请书；
（２）婚姻状况证明；
（３）婚前医学检查证明；
（４）离婚证件或配偶死亡证明复印件；
（５）婚姻登记管理机关的审批意见。
（二）离婚登记档案应保存下列证明材料：
（１）离婚申请书；
（２）离婚协议书；
（３）单位介绍信；
（４）婚姻登记管理机关的调查、调解笔录；
（５）结婚证或夫妻关系证明；
（６）婚姻登记管理机关的审批意见。
婚姻登记档案按年度、类别，以登记时间为序整理立卷，定期向区、县档案馆移
交，长期保存。
第二十八条 查阅婚姻档案必须持有婚姻登记管理机关出具的查档证明，不允许
个人查阅他人婚姻档案。
第二十九条 当事人婚姻登记证书遗失或者损毁，可以向区、县婚姻登记管理机
关申请出具婚姻关系证明。
申请出证人一方或双方在境外的，可以委托国内一方或亲友代理申办婚姻关系证
明。
第三十条 申办婚姻关系证明须提供下列证件：
（一）双方户籍证明；
（二）双方居民身份证；
（三）双方当事人所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻
状况证明；
（四）委托他人代理申办婚姻关系证明的，当事人还要提供本人签名并经过公证
的授权委托书、居民身份证或护照复印件。代理人须提供本人居民身份证。
第三十一条 婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，对符合出证条件的，应当自
受理之日起7日内出具婚姻关系证明。
夫妻关系证明和解除夫妻关系证明与结婚证和离婚证具有同等法律效力。
第三十二条 当事人在本市办理婚姻登记，确系婚姻登记档案灭失或损毁无法查
证的，除提供第三十条规定的证明外，能够提供两个以上亲属经过公证的证明，也可
以为其出具婚姻关系证明。
婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，可以为配偶死亡并有正当出证理由的当事
人，出具婚姻登记证明。
第六章 婚姻介绍业管理
第三十三条 在本市设立婚姻介绍机构，应当先向所在区、县婚姻登记管理机关
提出申请。经审核，符合条件的报市婚姻登记管理机关批准，并到工商行政管理部门
申办营业执照后，方可办理婚姻介绍业务。
第三十四条 设立婚姻介绍机构应具备下列条件：
（一）有上级主管部门；
（二）有完善的组织章程、规章制度和健全的内部管理机构；
（三）有固定的办公场所、专职管理人员和相应的资金。
第三十五条 婚姻介绍机构的服务对象是国内婚姻择偶当事人。禁止从事或者变
相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）婚姻介绍；禁止从事买卖婚姻活动。
婚姻介绍须遵守法律、法规，不得违背社会公德和损害当事人合法权益。
婚姻介绍机构和从业人员必须接受婚姻登记管理机关的指导、监督和检查。
第七章 罚则
第三十六条 未达法定结婚年龄而以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其
委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令解除同居关系，并可视情节处2000元以下
罚款。
18周岁以下未成年人与他人以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的
乡（镇）人民政府、街道办事处责令监护人领回，并对被监护人进行教育。监护人胁
迫或纵容未成年人与他人同居结婚的，对监护人处2000元以下罚款。
第三十七条 符合结婚登记条件而不登记却以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理
机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处对其进行批评教育，限期办理结婚登
记，并视情节处1000元以下罚款。
第三十八条 当事人不符合婚姻登记条件，弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登
记管理机关应当撤销其婚姻登记，收回婚姻登记证件，并对当事人处2000元以下罚款。
第三十九条 未经过婚姻登记管理机关批准从事婚姻介绍活动的，由婚姻登记管
理机关责令停止婚姻介绍活动，并处5000元以下罚款。
第四十条 婚姻介绍机构从事或变相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）
婚姻介绍、买卖婚姻活动的，由婚姻登记管理机关处5000元以下罚款。构成犯罪的，
由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 婚姻登记管理机关和乡、（镇）人民政府、街道办事处作出处罚决
定，应当出具行政处罚决定书。
第四十二条 对为申请婚姻登记当事人出具虚假证明的，婚姻登记管理机关建议
责任人的单位对直接责任人员给予批评教育或行政处分。
第四十三条 婚姻登记管理员违反本办法有关规定，违法办理婚姻登记的，婚姻
登记管理机关应视情节给予行政处分或撤销其婚姻登记管理员资格。
第四十四条 当事人认为符合婚姻登记条件，婚姻登记管理机关不予登记的，或
者当事人对婚姻登记机关的处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第四十五条 被处罚人不申请复议，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关
可以申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十六条 婚姻登记的证书、报表由市民政局统一印制管理。
第四十七条 当事人办理婚姻登记应当交纳证书工本费。收费标准由市民政局会
同市财政局、市物价局制定。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。1986年7月18日经市人民政府批准发布
的《天津市婚姻登记办法实施细则》同时废止。
铁岭市人民政府办公室关于转发市财政局铁岭市工业经济发展基金管理办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室关于转发市财政局铁岭市工业经济发展基金管理办法的通知
铁政办发[2012]04号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
根据《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于进一步促进工业企业发展的若干意见》（铁委发〔2011〕9号），经市政府同意，现将市财政局制定的《铁岭市工业经济发展基金管理办法》转发给你们，请结合实际，认真组织落实。
二0一二年一月十九日
铁岭市工业经济发展基金管理办法
第一章总则
第一条根据《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于进一步促进工业企业发展的若干意见》，确保实现“十二五”规划目标，深入实施工业强市战略，各级政府设立工业经济发展基金。为加强资金的使用和管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条工业经济发展基金旨在支持和引导社会资金支持工业经济发展，重点支持中小企业技术创新、结构调整、做大做强，增加财政收入、扩大就业。
第三条工业经济发展基金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、择优支持、科学管理、追踪问效的原则，确保资金使用的规范、安全和高效。
第四条市政府各职能部门要按照职责和分工，负责制定基金中所涵盖的各类专项的实施细则（或办法），规范管理指定支持的重点企业和项目。
第二章专项基金资金来源
第五条本办法所称的专项基金来源，是指经各级人大常委会批准预算安排的引导企业发展的各类专项资金；依法投向指定企业获得的收益；通过其他合法渠道募集的专项用于支持和引导工业企业发展的资金。市本级设立工业经济发展基金。发展基金纳入财政预算，每年视财政收入增长情况逐年递增。
第六条专项基金来源。
（一）科技专项资金。
（二）企业技术改造资金。
（三）项目年招商引资专项资金。
（四）重点项目前期工作经费。
（五）市县共享税收增量财力（具体额度由市政府确定）。
（六）融资贷款。
（七）纳入基金管理的支持工业经济发展的其他资金。
第三章基金的支持方式和范围
第七条工业经济发展基金的支持方式主要有无偿资助、贷款贴息、资本投入和奖励。
（一）无偿资助：根据项目内容、资金投入、预期目标等情况，给予一定资金补助。
（二）贷款贴息：根据项目贷款合同、银行当期贷款利率和贷款期限，按照实际发生的银行贷款利息的一定比例给予项目承担单位贴息。
（三）资本投入：专指市政府作为投资人对高速成长型中小企业进行资本性投资，通过企业上市或分红转增工业经济发展基金。
（四）奖励：对完成重大项目并取得较大经济和社会效益的，按照有关规定予以奖励。
第八条工业经济发展基金的使用。对市域内被市委、市政府列为重点支持的工业企业给予发展性投入。
（一）工业重点工程专项资金。
1. 凡纳入提升工程的企业，主营业务收入和增幅达到一定标准的，给予奖励。
2. 对增值税、企业所得税和个人所得税共享税收纳税总额在一定规模以上且增幅超过全市平均水平的企业给予奖励。
3. 对先进装备制造业、新材料、新能源、新医药、电子信息等符合新兴产业目录的项目，装备制造、冶金、石化等传统产业升级项目，市委、市政府确定给予支持的技术改造项目，给予贴息或补助。
4. 对开展技工培训、企业家培训和管理人员培训给予补助或奖励。
（二）科技专项资金。主要用于市级以上企业研发中心、工程研究中心、工程实验室建设、企业技术中心、产业技术联盟、专利与科技成果转化、中小企业技术创新、科技特派和科技公共服务平台建设等。
1. 选择创新能力强、发展前景好的优势企业组建企业工程技术研发中心，支持其实施重大项目的研究与开发等。
2. 建立并完善一批以解决企业技术需求为主要目的，能够风险共担、利益共享，具有长期稳定性的产学研合作及产业技术联盟项目。
3. 支持具有自主知识产权（以专利和科技成果为主）的科技产业化项目，包括专利补贴、科技进步奖励、科技产业化资金及专利示范园区平台建设。
4. 扶持培育一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业发展项目，以及择优配套国家、省技术创新基金项目，推动其成长为高新技术企业。
5. 派驻市级科技特派团（组），推动县域农业特色产业基地建设和支柱产业发展，包括科技特派团（组）、科技特派员创业以及科技特派创业服务平台建设。
6. 依托科研机构、高等院校、大中型企业等单位，围绕科技文献、科研仪器设施、自然科技资源、行业检测和实验条件、专业技术服务等领域，组建科技公共服务平台。建设涉及国计民生的相关项目。
7. 为企业并购海外或域外科技型工业企业、引进海外研发团队等提供配套资金。
（三）重大工业项目前期工作专项资金。
项目管理费，是指市级管理部门为组织项目、开展评审、评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用，按项目补助资金的一定比例核定。项目包装费按照编制申报国家和省支持的重点工业项目申请报告实际发生费用的一定比例给予补助。
（四）鼓励并支持各县（市）区的发展基金按1∶〖KG-8〗1的比例与市级的发展基金配套使用。在同等条件下，优先安排配套项目。
（五）项目年建设，支持各类机构团体引进域外新兴工业企业，落实相关政策。
（六）适时鼓励和开展对高速成长型中小企业实施创业投资，推进企业上市。
（七）支持国有工业企业招商引资和改组、改制进程。
（八）市委、市政府确定给予支持的其他项目。
第四章基金的管理与监督
第九条项目的管理。原则上遵循县（市）区申报、市级初审、专家评审、上报政府、媒体公示、资金支付、绩效评价的操作规程。项目承担单位对专项基金的使用须遵守国家有关财务制度、审计制度和社会监督制度。
第十条工业经济发展基金由市政府各职能部门按照职责分工负责管理、监督和使用。
（一）市财政局负责安排年度基金总预算及各专项资金年度预算，负责审核项目单位的项目预算、投入产出效益评价、核批项目管理费、审核项目单位财务管理及有关财务资料，监督检查专项资金管理和使用情况，牵头组织绩效评价，负责审批年度总决算。
（二）市经济和信息化委负责确定工业重点工程等专项资金的年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门组织投入产出效益评价和项目评审，经政府批准后，按照政府信息公开有关规定予以信息公示；会同财政部门，对项目定期进行监督检查与绩效评价，并对已完成的项目进行验收。
（三）市科技局负责确定科技专项资金年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门组织投入产出效益评价和项目评审，报政府批准，按照政府信息公开有关规定实施信息公示；会同财政部门，对项目定期进行监督检查与绩效评价，并对已完成的项目进行验收。
（四）市发展改革委负责确定重大工业项目前期工作专项资金的年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门对项目进行投入产出效益评价和项目评审，经政府批准后，按照政府信息公开有关规定实施信息公示；会同财政部门对项目进行绩效评价，并定期监督检查。
（五）市政府相关职能部门按照职责分工对相关专项资金管理各司其职，按照项目管理的原则和程序履行管理职责。
第十一条项目的申报与审批管理。
工业经济发展基金的项目申报由各县（市）区相关部门实行对口申报，对配套安排发展基金的一并做出承诺。市政府相关职能部门负责受理项目的申报，会同财政部门组织专家进行评审，提出资金安排计划报市政府审定。经市政府批准后，由项目主管部门进行公示，市财政部门会同项目主管部门按项目进度实行国库集中支付。
（一）申请基金的企业应具备的基本条件。
1. 依法在工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，具有健全的财务会计管理制度，无不良信用记录，能及时向同级财政部门报送财务信息。
2. 企业管理和经济效益良好，按有关规定足额提取年度技术研究与开发经费，足额缴纳各项税金及保险费。
3. 具有较强的市场拓展、技术开发、资金筹措、项目实施能力和良好的资信等级。
4. 根据企业项目的属性要求具备的其他条件。
（二）申请基金的项目应具备的特定条件要依据专项实施细则（或办法）来规定。
第十二条各县（市）区政府对项目实施绩效评价，市政府要对各县（市）区落实专项基金的绩效评价制度实施考核。绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。绩效评价结果将作为安排各县（市）区及相关企业以后年度专项基金额度的重要依据。
第十三条财政和审计部门负责对项目资金使用情况进行监督检查。项目主管部门要加强对项目的跟踪检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。对弄虚作假、截留、挪用、骗取发展基金等违法违纪行为，依法依规予以严肃处理，且五年内不得申报发展基金。
第十四条加强项目的后评价及年度评价。项目竣工后或跨年度的重大项目，由项目的市级主管部门牵头，会同市财政局对项目进行后评价或年度评价，并就基金使用情况形成年度报告报市政府。
第五章附则
第十五条本办法自发布之日起实行。
第十六条本办法由市财政局负责解释。
市财政局
二0一一年十二月二十一日