中国人民建设银行


关于印发《利率管理暂行规定》的通知
中国人民建设银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民银行建设银行、交通银行、中信实业银行：
现将《利率管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。在贯彻执行过程中如遇到问题，请及时报告人民银行总行。
《利率管理暂行规定》中尚未涉及到或未明确规定的问题，仍按现行有关规定执行。

附件：利率管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强利率管理，维护正常的金融秩序，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》制定本规定。
第二条 金融机构的存款、贷款利率，金融机构之间的同业拆借利率，以及合法发行的各种债券利率的确定，调整，执行，管理和监督，都应当遵守本规定。
第三条 中国人民银行是利率管理的主管机关，代表国家统一行使利率管理权，其他任何单位和个人不得干预中国人民银行的利率管理工作。

第二章 利率的制定
第四条 国务院批准和国务院授权中国人民银行制定的各种利率，为法定利率、其他任何单位和个人均无权变动。法定利率的公布，实施由中国人民银行总行负责。
第五条 金融机构在中国人民银行总行规定的浮动幅度内，以法定利率为基础自行确定的利率为浮动利率。金融机构确定浮动利率后，要报辖区中国人民银行备案。
第六条 中国人民银行对专业银行和其他金融机构的存、贷款利率为基准利率。基准利率由中国人民银行总行确定。
第七条 金融机构之间为弥补头寸不足，相互借贷的短期资金利率为同业拆借利率。同业拆借利率在不超过中国人民银行总行规定的最高幅度内，由借贷双方协商确定。
第八条 金融机构以及企业发行的债券的利率，由中国人民银行按照管辖范围负责审批和管理。
国家债券的利率，由中国人民银行总行商有关部门共同确定。
第九条 金融机构可以对逾期贷款和被挤占挪用的贷款，在原借款合同规定的利率基础上加收利息。加收利息的幅度、范围和条件，由中国人民银行总行确定。

第三章 利率管理职责
第十条 中国人民银行总行履行下列利率管理职责：
一、根据国家利率政策，拟订有关利率管理的法规草案，制定利率管理基本规章；
二、根据国务院的决定或授权，确定、调整存款、贷款、同业拆借和各种债券的利率及其浮动幅度，确定、调整利率的种类和档次；
三、领导中国人民银行分支机构的利率管理工作；
四、监督金融机构执行国家利率政策、法规和各项利率的实施情况；
五、协调、仲裁、处理金融机构的利率纠纷和违反国家利率管理规定的行为；
六、宣传、解释国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章；
第十一条 中国人民银行分支机构履行下列利率管理职责：
一、根据中国人民银行总行制定的利率管理基本规章，制定适用于本辖区的实施细则、规定、办法；
二、监督本辖区内金融机构的利率执行情况；
三、协调、仲裁本辖区内金融机构的利率纠纷；
四、查处本辖区内违反国家利率管理规定的行为；
五、指导本辖区内金融同业公会有关利率的协调工作。
第十二条 利率管理工作人员应当坚持原则，依法办事，不得殉私舞弊，泄露机密，玩忽职守。
第十三条 金融机构要严格执行国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章，加强内部的利率管理工作。
第十四条 金融机构以及与本规定有关的单位，应当接受中国人民银行对利率的管理、监督，有义务如实按中国人民银行的要求提供文件、帐簿、统计资料和有关情况，不得隐匿、拒绝或提供虚假情况。
第十五条 中国人民银行各级机构负责本辖区的利率管理工作。中国人民银行实行利率管理监督责任制，上级行负责考核下级行的利率管理工作。
第十六条 中国人民银行省级分行应当在每季度月初十五日前将本辖区上季度的利率浮动情况、贷款加收利息的情况、同业拆借利率变化情况、违反利率政策、规定的查处情况，以及其他有关利率的情况和问题，书面上报中国人民银行总行。

第四章 结息规则
第十七条 城乡居民活期储蓄存款每年结息一次，每年的6月30日为结息日。定期储蓄存款不计复息。企业活期存款按季结息，每季度末月的二十日为结息日。
第十八条 金融机构对企业的流动资金贷款和技术改造贷款，按季结息，每季度末月的20日为结息日；对不能支付的利息，可计收复利。基本建设贷款，按年结息，每年9月20日为结息日，对不能支付的利息，不计收复利。
中国人民银行对金融机构的贷款，按季结息，每季度末月的20日为结息日，对不能支付的利息，可计收复利。
第十九条 金融机构不得采用发放新贷款的方式向借款人收取利息。

第五章 罚 则
第二十条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高存款和债券利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少付或多付利息数额处以同额罚款。对少付利息的，责令其向存款方如数补付；对多付利息的，责令其将非法吸收的存款，专户、无息存入中国人民银行直至该存款到期。
第二十一条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高贷款利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少收或多收的利息处以同额罚款。对多收利息的，责令其向债款方如数退还。
第二十二条 对拒不接受中国人民2银行的处罚，或者拒不纠正违反利率管理规定行为的，中国人民银行可以从其帐户上扣款，同时通报给当事人的上级机构。情节特别严重的，中国人民银行可以责令其停业，直至吊销其经营金融业务许可证。
第二十三条 违反利率管理规定的当事人，对中国人民银行作出的处罚不服的，要先执行处罚决定，然后在10日内向上一级人民银行申请复议，上一级人民银行在收到复议申请之日起30日内做出复议决定。对上一级人民银行的复议决定仍然不服的，可以在收到复议决定之日起15
日内向人民法院起议。
第二十四条 中国人民银行及金融机构工作人员违反本规定，殉私舞弊，玩忽职守，汇露机密的，应当根据情节轻重，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 外币存、贷款利率不适用于本规定，由中国人民银行另行规定。
第二十六条 本规定由中国人民银行总行负责解释和修改。
第二十七条 本规定自1991年1月1日起实行。中国人民银行1988年10月5日印发的《关于加强利率管理工作的暂行规定》以及与本规定相抵触的其他有关规定，同时废止。




1991年12月11日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政办〔2001〕10号

关于印发《蚌埠市人民政府机关政风评议办法》的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
　　经市政府同意，现将《蚌埠市人民政府机关政风评议办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年二月十九日

　　　　　　　　 蚌埠人民政府机关政风评议办法

　　为了规范政风评议工作，科学、公正地评议行政机关工作作风，推进政风建设，根据中共中央、国务院以及省委、省人民政府和市委、市人民政府关于党风廉政建设的有关规定，制定本办法。
　　一、评议原则
　　政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
　　二、评议对象
　　市人民政府组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位。
　　国务院、省政府有关部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。国家、省另有规定的，从其规定。
　　三、评议内容
　　（一）廉洁建设情况
　　１、廉政建设责任制。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到具体的机构、人员；廉政建设责任制考核情况；廉政建设责任追究情况。
　　２、执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
　　３、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。建立和执行干部轮岗、竞争上岗和领导干部任前公示、任期经济责任审计制度。
　　（二）勤政为民情况
　　１、履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章的规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
　　２、工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则密切联系群众，扎扎实实为人民办实事，对本职工作是否做到不拖拉，办事简捷、高效；对涉及其他机构、人员的事项，是否做到积极联系、协商、支持、配合，不推诿、不扯皮；建立和执行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度情况。
　　３、群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；落实领导干部直接接待群众来访制度，设立群众来访领导接待日，由主要领导或领导班子其他成员在接待日轮流接待来访群众，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
　　（三）作风建设情况
　　１、日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明;工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到不弄虚作假，不搞形式主义，不搞官僚主义，不滥发文件、滥开会议。
　　２、政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开。办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公开、公正、合理。
　　３、行政审批、收费、处罚制度执行情况。行政审批事项由法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费由法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准；行政处罚由法律、法规和规章设立，不违法设定处罚；收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，收缴罚款使用省人民政府财政部门统一制发的收据，不使用其他票据、收据，无不开票据、收据的行为。
　　４、收缴分离、罚缴分离制度执行情况。按照《安徽省行政事业性收缴分离暂行规定》的规定，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收，收费单位不直接收费；按照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》的规定，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有的行政罚款都由代收机构代收，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户,罚款上缴国库,不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
　　四、组织领导
　　政风评议工作纳入市政府目标管理责任制考核之中，由市人民政府组织实施，市人民政府根据工作需要，从有关部门抽人组成政风评议办公室、承办日常工作。政风评议办公室设在市监察局。
　　五、评议方法
　　政风评议每年采取测评的方式。政风评议办公室从评议对象中抽取一定数量的单位作为年度被评议单位。
　　测评分民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分。
　　１、民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业组织代表等社会各界人员组成。民主测评组采取明查暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
　　２、投诉受理机构测评。市政风投诉受理中心对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果对被评议单位进行测评。
　　３、基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
　　测评采用分项计分的办法，满分为100分。 具体评分标准及三部分测评结果在总分中所占比例，由政风评议办公室规定，其中基层群众测评结果在总分中的比例不得少于40％。
　　六、评议结果的处理
　　市政风评议办公室根据测评结果核算各被测评单位得分，定出评议等次。其中，85分以上的为满意等次，60分至84分为基本满意等次，不满60分的为不满意等次。
　　被评为满意等次的单位，由市人民政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市人民政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员要按照国家和省关于廉政建设责任追究的有关规定追究责任。
　　政风评议结果应当作为被评议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
　　政风评议工作的过程以及对各被评议单位的评议结果应当通过新闻媒体向社会公布。

　蚌埠市人民政府办公室　　　　　　　 2001年2月21日印发