云南省人大常委会


昆明历史文化名城保护条例
云南省人大常委会


（1995年7月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对国务院首批公布的昆明历史文化名城的保护和管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合昆明市实际，制定本条例。
第二条 昆明历史文化名城的保护范围（以下简称名城保护范围）为：昆明市一环路内的老城区；滇池地区；远郊风景名胜区。
第三条 昆明历史文化名城保护内容为：
（一）昆明旧城格局和具有传统风貌、历史文化特色的街区、民居和其他建筑物等。
（二）各级文物保护单位和具有历史、科学、艺术价值的地上或地下的各类文物古迹。
（三）风景名胜区、自然保护区内的人文景物和古树名木。
（四）经鉴定公布的优秀近代建筑、各种恢复的体现历史文化名城内涵的纪念设施。
（五）国家、省、市制定的有关法律法规中确定的保护内容。
第四条 历史文化名城的保护必须贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，正确处理历史文化遗产的继承、保护、利用与城市建设和经济、社会发展的关系。
第五条 各级人民政府应当加强对名城保护工作的领导，把名城的保护和管理工作纳入经济和社会发展的总体规划，并在财力、物力、人力等方面给予支持。
市、区（县）人民政府应当把名城保护、管理工作情况和贯彻本条例的情况向同级人大常委会报告。
第六条 各级人民政府应当采取措施，加强对本条例和国务院批准的《昆明历史文化名城保护规划》（以下简称《名城保护规划》）的宣传，增强全社会对历史文化名城的保护意识。
第七条 昆明市规划行政主管部门和昆明市文化行政主管部门按照有关法律、法规的规定和市政府明确的职权划分，负责全市的历史文化名城保护工作。市、区（县）有关部门应依照国家有关法律、法规和本条例，配合做好历史文化名城的保护与管理工作。
第八条 在昆明市行政辖区内活动的一切单位和个人均应遵守本条例，履行保护历史文化名城的责任和义务。

第二章 规 划
第九条 《名城保护规划》由市人民政府组织实施。如需变动，应按规定报请批准。
第十条 名城保护范围内的重点保护地段及历史文化地段的分区规划和详细规划，由市规划行政主管部门会同市文化行政主管部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
分区规划、详细规划的编制，应明确划定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第十一条 根据昆明市经济和社会发展的需要，市规划行政主管部门对历史文化名城保护规划和分区规划、详细规划进行调整时，必须按规定程序报批。

第三章 建 设
第十二条 在名城保护范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和《名城保护规划》的要求。
第十三条 凡在圆通山、五华山、翠湖之间，东、西寺塔之间，胜利堂、大理国经幢、真庆观、金马碧鸡坊的建设控制地带内进行建设，必须依据《名城保护规划》作出控制性详细规划，其建筑高度、体量、形式、色调必须与周围的自然景观和传统的人文景物相协调。
第十四条 在名城保护范围内的重点保护地段进行旧城改造时，必须经市规划行政主管部门和市文化行政主管部门审核同意，报市人民政府批准后方可进行。
第十五条 各级文物保护单位的维修应按有关规定进行。
《名城保护规划》确定的传统风貌区、街巷地段的店铺、民居、名人故居、纪念建筑、优秀近代建筑的维修，应保持原状或风貌，不准任意改建、扩建和添建。
第十六条 各级文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设。特殊情况需要建设的，必须按照文物保护法律、法规的有关规定办理。
在各级文物保护单位的建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文化行政主管部门同意后，报同级规划行政主管部门批准。
第十七条 在名城保护范围内进行大中型工程建设，施工前，建设单位应会同市文化行政主管部门，在工程建设范围内进行文物勘探工作。施工过程中，发现文物应立即停止施工，保护现场，并按文物保护的有关规定处理。其所需费用按照国家《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管
理办法》执行。
第十八条 在名城保护范围内，应有计划地恢复一批具有昆明历史文化特点的纪念设施。可以利用优秀近代建筑、传统民居设立为各类博物馆或文化馆。

第四章 管 理
第十九条 在名城保护范围内进行工程建设，建设单位必须持有关批准文件，按照以下程序办理手续：
（一）向市规划行政主管部门申报办理选址意见书；
（二）向市文化行政主管部门申报进行考古勘探工作，按照《中华人民共和国文物保护法实施细则》的规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理以上手续后再向市规划行政主管部门申报办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第二十条 在名城保护范围内进行国有土地使用权出让，市土地行政主管部门应征求市规划行政主管部门和市文化行政主管部门的意见。出让合同的有关内容，必须符合本条例的规定和《名城保护规划》的要求。
在传统风貌区和各级文物保护单位的建设控制地带，土地使用权一般不得出让。特殊情况需要出让的，必须征得市规划行政主管部门和市文化行政主管部门同意，并制定有效的保护措施，纳入出让合同的内容。
第二十一条 《名城保护规划》中确定保护的传统建筑物、构筑物和其他设施，产权变更必须报市规划行政主管部门和市文化行政主管部门备案。产权变更后，不得擅自改变其传统风貌及原使用性质。
第二十二条 凡在本条例第十三条、第十五条所指范围内，对建筑物、构筑物进行改建、扩建和重要维修的，建设单位必须向市规划行政主管部门办理报批手续。未经许可，一律不准擅自维修、改建和扩建。
第二十三条 优秀近代建筑物、构筑物的维修，使用和管理单位必须将维修方案报市文化行政主管部门审核同意后，市规划行政主管部门方可办理有关施工手续。
第二十四条 市规划行政主管部门和市文化行政主管部门应当定期对名城保护情况进行联合检查，对违反本条例的行为，应及时进行处理，并向市人民政府报告。

第五章 奖 惩
第二十五条 有下列事迹之一的单位或者个人，由市、区（县）规划行政主管部门、文化行政主管部门或者市、区（县）人民政府分别给予奖励和表彰：
（一）依法保护历史文化名城卓有成效的；
（二）执行本条例成绩显著的；
（三）建设、管理历史文化名城有突出贡献的；
（四）发现或保护各类文物有功的；
（五）对违反本条例的行为进行揭发、制止表现突出的。
第二十六条 有下列行为之一的，给予行政或刑事处罚：
（一）不按批准的规划进行建设的单位和个人，由规划行政主管部门令其停止建设、限期改正或拆除，并处以违法建筑部分所投资的1％的罚款，同时对主管人员和直接责任人员处以1000－5000元的罚款。
（二）未经文化行政主管部门批准，对各级文物保护单位的建筑物和构筑物擅自添建、改建的，除限期拆除恢复原状外，由文化行政主管部门按《中华人民共和国文物保护法》的规定予以处罚。
（三）未经规划行政主管部门和文化行政主管部门批准，在各级文物保护单位的保护范围内搭盖临时建筑物或摆摊设点的，由规划行政主管部门会同文化行政主管部门，责令当事人限期拆除，并按所占面积每平方米处以100－1000元罚款。

（四）涂抹、刻画造成文物轻微污损的，由文物保护单位视情节轻重处以200元以内罚款；损坏文物和近代优秀建筑的，由文化行政主管部门责令其限期恢复，并处以造成损失的3－5倍的罚款；破坏文物构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 规划行政主管部门和文化行政主管部门的工作人员违反本条例，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对于行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议，也不起诉
，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 本条例具体应用的问题由昆明市规划行政主管部门会同文化行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1995年7月21日
广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市廉租住房保障办法的通知

来政发〔2008〕60号

各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《来宾市廉租住房保障办法》已经市人民政府二届第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十一月六日



来宾市廉租住房保障办法

第一章　总则
第一条　为促进廉租住房制度建设，逐步解决本市城市低收入家庭的住房困难，根据《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发[2007]44号）及2007年建设部等九部委发布的第162令《廉租住房保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的城市低收入住房困难家庭，是指本市人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第四条　市人民政府负责本辖区廉租住房保障管理的组织协调工作。
市建设行政主管部门负责制定全市廉租住房保障政策、编制廉租住房保障中长期规划及年度计划，市 房产管理局负责市区范围内廉租住房保障的建设、经营和管理工作。
市民政部门负责低收入家庭的认定发证工作，市发展改革、财政、国土资源、物价、税务、审计、监察等部门按照职责分工协同实施本办法。
第二章　保障方式
第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
本市实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力，并通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租房源。
第六条　市人民政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对本市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
　 第八条　采取实物配租方式的，配租面积按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额确定。
本市实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。
第三章　保障资金及房屋来源
　 第九条　本市廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
　 廉租住房保障资金来源包括：
　 （一）市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）市本级土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金 ；
（三）市本级年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（四）市本级的廉租住房租金收入；
（五）中央和自治区财政廉租住房保障专项资金；
　 （六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　 第十条　市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于本市廉租住房建设。
　 市本级土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
　 市政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
　 第十一条　市财政、审计、监察等行政主管部门应当对廉租住房资金的筹集、管理和使用进行监督。
　 第十二条　本市实物配租的廉租住房来源主要包括：
　 （一）政府新建、收购的住房；
　 （二）腾退的公有住房或空置的经济适用住房；
　 （三）社会捐赠的住房；
　 （四）其他渠道筹集的住房。
　　第十三条　廉租住房建设用地，应当在本市土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑本市城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十四条　本市新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
　　新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条　本市廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章　申请与核准
第十六条 申请享受本市廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请家庭的收入标准、住房困难标准应符合本年度市人民政府公布的标准；
（二）家庭成员均具有本市城区常住非农业户口且实际居住，户主须取得本市城区常住户口3年以上，其他成员户口迁入须满一年以上；
（三）家庭人数为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或者扶养关系；
（四）家庭成员中无下列情形之一：
1、家庭成员中有违反国家计划生育政策者；
2、家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。
第十七条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　 （一）家庭收入情况的证明材料；
　 （二）家庭住房状况的证明材料；
　 （三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
第十八条 下列证明为有效的收入证明：
（一）由当事人所在单位出具的收入证明；
（二）由当事人所在地的居民委员会会同税务管理部门、工商管理部门出具的收入证明；
（三）市（区）民政部门核定或发放的享受最低生活保障的有关证明。
第十九条 下列证明为有效的住房情况证明：
（一）当事人所在单位出具的住房情况证明；
（二）当事人所在地的居民委员会出具的住房情况证明；
（三）土地及房产产籍档案管理部门出具的住房情况证明。
　 第二十条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　 （一）申请廉租住房保障的家庭，由户主填写《城镇居民廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》）并持有效的收入证明、住房情况证明、户籍证明以及按规定应提供的其他证明文件，向市房产行政主管部门提出书面申请；
　 （二）市房产行政主管部门应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见并张榜公布，同时将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门复核；
　 （三）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出复核意见，并反馈市房产行政主管部门；
　 （四）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产行政主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
　 经审核，不符合规定条件的，市房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产行政主管部门申诉。
　 第二十一条　市房产行政主管部门、民政等有关部门，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。也可以向国家税务机关、地方税务机关和工商行政管理部门了解情况，以上部门应积极予以配合，如实提供相关材料。
　 第二十二条　市房产行政主管部门应当综合考虑登记的本市城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
　 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，本市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十三条　对轮候到位的本市城市低收入住房困难家庭，市房产行政主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十四条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
　 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
　 （一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　 （二）租金及其支付方式；
　 （三）房屋用途和使用要求；
　 （四）租赁期限；
　 （五）房屋维修责任；
　 （六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　 （七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　 （八）其他约定。
第五章　监督管理
第二十五条　市建设、财政、民政等行政主管部门应当会同有关部门，加强对本市廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
市人民政府应当定期向社会公布本市城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十六条　市房产行政主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握本市城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　 第二十七条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的本市城市低收入住房困难家庭，应当每半年向市房产行政主管部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
　 市房产行政主管部门应当对申报情况进行核实、张榜公布，并根据本市城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
　 第二十八条　城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　 （一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房内居住的；
　 （二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
　 第二十九条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
　 城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
　 第三十条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
　 第三十一条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任
　 第三十二条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产行政主管部门不予受理，并给予警告。
　 第三十三条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　 第三十四条　市房产行政主管部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　 第三十五条　市房产行政主管部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第三十六条　来宾市所辖各县（市）的廉租住房管理办法可参照本办法执行。
第三十七条　本办法具体应用问题由来宾市房产行政主管部门负责解释。
　 第三十八条　本办法自2008年12月1日起施行。《来宾市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》（来政发〔2006〕40号）同时废止。