北京市人民政府办公厅


京政办发[1995]103号


北京市人民政府办公厅关于印发《北京市执行兵役法法规规章行政执法程序规定》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为进一步加强本市兵役行政执法工作，保障本市兵役工作顺利进行，经市政府法制办公室审核，市政府批准，现将《北京市执行兵役法规规章行政执法程序规定》印发给你们，请认真执行。


一九九五年十一月十六日



北京市执行兵役法规规章行政执法程序规定


第一条 为加强兵役执法工作，保障和促进本市各级兵役机关正确、全面地贯彻实施兵役工作的法律、法规和规章，依法行使职权，确保本市兵役工作顺利进行，根据国家和本市有关法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所称兵役工作主要包括民兵、预备役，兵役登记和兵员征集、动员等项工作。
本规定所称兵役执法是指依照兵役法律、法规、规章或者规范性文件作出具体行为的活动。
前款所称规范性文件是指兵役执法机关依照职权制定的具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。
第三条 兵役执法遵循合法、公开、公正及教育与处罚相结合的原则：
一、严格履行法定职责。对职责范围内的事项，依法办理，不得借故推诿；对不属于职责范围内的事项，应予以说明或解释，并及时移送有关机关处理，不得越权执法。
二、符合法定程序。对违法行为依法审查，在规定的期限内作出决定。查处违法行为，要坚持先取证后处罚。对依法作出的决定，不得随意改变或撤销。决定行政处罚前应允许当事人陈述意见。
三、收集证据要齐全、完整。在作出决定前，必须取得能够准确证明事实的各种证据材料。
四、行政决定要合法、适当。不得滥施处罚，滥用行政措施，不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务。
五、严格执法，不得放弃法定职责。
第四条 本市实行兵役执法检查证制度。兵役执法检查证由北京卫戍区统一印制。
第五条 在市各级兵役机关查处违法行为时，兵役执法人员不得少于两人，并当场出示执法检查证。查处违法行为，除法律、法规、规章另有规定外，依照下列程序办理：
一、登记立案。兵役机关对发现的违法行为，经过审查，认为需要依法追究的，必须登记立案。凡属本机关职权范围内的，要依照职权认真查处，不得移送其他机关处理；本机关无权处理，需要移送有关机关查处的，应当及时移送。
二、调查取证。兵役机关对已立案的案件，必须及时组织调查取证。依法进行调查的人员必须出示兵役执法检查证。调查中应做好查证案件所需要的询问笔录、证言笔录、调查笔录等记录工作。
三、作出处罚决定。兵役机关调查取证后，应对调查的案件进行审理和评议。对需要追究法律责任的案件，应当依照法律、法规的规定向人民政府或者有关机关提出处理意见。处罚决定作出后，处罚决定书必须加盖作出处罚决定的人民政府或者有关机关的印章，并应载明：
（一）当事人的姓名、住址等基本情况；
（二）违法事实；
（三）适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
（四）处理结论或者处罚决定；
（五）处罚决定的履行日期或者期限；
（六）当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（七）作出处罚决定的人民政府或者有关机关的名称。
四、送达处罚决定书。兵役机关在同级人民政府或者有关机关作出处罚决定之日起的7日内，必须将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章，受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。受送达人不在的，由其指定的代收人或者同住的成年人家属或者所在单位代为签收。受送达人拒绝接受处理决定书，送达人应当邀请有关基层组织或者其他人到场见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在受送达人住处或者收发部门，即视为送达。
兵役机关送达处罚决定书，必要对可以使用法律规定的其他方式。
第六条 依法收取强制金，必须向当事人开具法定票据，并全部上交当地财政。
第七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书起15日内向作出决定机关的上一级人民政府或主管部门申请复议，或者向当地人民法院提起诉讼。
第八条 当事人接到处罚决定书后在规定期限内，既不申请复议，也不提起诉讼，又不执行的，可由作出处罚决定的人民政府或机关申请当地人民法院强制执行。
第九条 兵役执法事项涉及其他行政机关的，除法律、法规、规章另有规定外，按照下列规定处理。
一、对执法事项，先受理的兵役执法机关应主动同有关机关联系。需要取得一致意见的，应协调一致后再办理。经协调达不成一致意见的，应提请上一级人民政府裁决。
二、对违法行为，需要有关机关协同执法的，兵役执法机关应主动同有关机关联系，取得有关机关的协助。
第十条 有关部门和单位对兵役执法工作不支持，态度消极或者故意设置障碍的，由市或者区、县兵役机关报请同级人民政府给予通报批评，责令限期改正，并提请其上级主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第十一条 兵役机关必须建立兵役执法档案，调查和审理案件取得的证据、制作的文书、笔录以及形成的其他文字材料，应当归入执法档案。
兵役机关应当做好执法统计和执法信息工作。
第十二条 人民政府派出机构的武装部门依照法律、法规、规章和上级兵役机关规范性文件规定的职责范围、权限行使执法权，适用本规定。
第十三条 本规定由北京卫戍区负责解释。
第十四条 本规定自1995年11月16日起施行。



福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
福建省人大常委会


（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 不正当竞争行为
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织或者个人（以下简称经营者），应当遵守本办法。
经营者以外的组织和个人，其行为妨碍公平竞争的，也适用本办法。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
行业组织可以制定本行业自律性规范，配合监督检查部门制止不正当竞争行为。
第四条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。监督检查部门应为举报人保密，对举报和协助查处的有功人员进行表彰奖励。

第二章 不正当竞争行为
第五条 经营者不得采用下列行为，误导他人购买其商品：
（一）擅自对知名商品的名称、包装、装潢作相同或近似使用；
（二）擅自对他人的字号、商号、营业设施或活动以及表示他人商品整体形象的标章、文字、图形、代号等标志作相同或近似使用；
（三）使用他人的营业设施进行营业而不标明其真实名称。
经营者不得故意贩运、销售前款第（一）项规定的商品。
擅自对他人商品的名称、包装、装潢作相同或近似使用，足以造成购买者误认的，即可认定为擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢的行为。
第六条 经营者不得在商品或包装上对商品质量作下列引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，使用被取消的质量标志和与实际不符的质量标志；
（二）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位标志；
（三）伪造或者冒用他人的厂商名称、姓名或地址、产品标准编号、商品的加工地、制造地或者生产地（包括农副产品的生长地或养殖地）；
（四）虚假表述商品的规格、等级、性能、用途、数量、制作成份及其含量；
（五）虚假或模糊标注商品的生产日期、安全使用期或有效期限；
（六）按规定应当标明的内容而不予标明。
经营者不得销售明知或者应知有虚假质量表示的商品。
第七条 经营者不得利用广告或者下列方法，对其商业信誉或者商品的价格、质量、性能、用途、数量、规格、等级、成份及其含量、制造方式、制造日期、有效期限、生产者、产地、销售服务等情况作引人误解的虚假宣传：
（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
（二）作虚假的现场演示和说明；
（三）散布谣言，张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书或者其他宣传材料；
（四）在经营场所对商品作虚假的文字标注、说明或者解释；
（五）利用大众传播媒介作虚假的宣传报道。
广告经营者不得在明知或者应知的情形下，代理、设计、制作、发布虚假或者引人误解的广告。
大众传播媒介及其工作人员不得对经营者或者商品作虚假宣传报道。
第八条 进行有奖销售的经营者应当向公众告知所设奖项的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额及其奖品的种类、数量、质量、兑奖时间、地点、方式及其它有关事项，不得有下列行为：
（一）谎称有奖或者故意让内定人员中奖；
（二）将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或不同时投放市场；
（三）将带有不同奖项或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场。
经营者不得变更已经公布的有奖销售事项。
经营者不得利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。
前款所称“质次价高”，由监督检查部门根据同期市场同类商品的价格、质量和购买者的投诉进行认定，必要时会同有关部门认定。
抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品的正常价格折算其金额。
第九条 经营者不得捏造、散布虚假事实，以下列手段，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
（一）就商品的质量、性能、价格、交易条件等与其他经营者的同类商品作对比宣传；
（二）刊登或者发布声明性广告；
（三）以客户、消费者的名义或者指使他人以客户、消费者的名义，向国家机关、大众传播媒介、行业组织、消费者组织进行投诉；
（四）散布谣言、散发传单或其它宣传品。
第十条 经营者不得采用馈赠财物或者提供出境考察、旅游渡假、提供住房等贿赂手段从事经营活动。
第十一条 经营者不得采取下列不正当手段，欺行霸市，操纵市场，妨碍公平竞争：
（一）阻碍他人与竞争对手建立正常的交易关系；
（二）迫使他人断绝与竞争对手之间的正常交易关系；
（三）胁迫他人与自己交易；
（四）干扰竞争对手从业人员的正常工作，扰乱或者妨碍竞争对手的经营活动。
第十二条 经营者之间、经营者组织和行业组织不得通过协议、决定、倡议、通知或其它手段，实施下列限制或妨碍竞争的联合行为，损害其他竞争对手的利益：
（一）划定商品市场；
（二）联合拒绝销售或者购买；
（三）限定价格或者约定其他不合理的销售条件；
（四）限定产量或者销售量。
但符合社会经济发展和公众利益的下列情形除外：
（一）为降低成本、改良品质或者提高效率，而统一商品规格或者共同开发商品、市场；
（二）为促进生产经营和专业化发展而进行优化组合；
（三）为适应市场变化，制止销售严重下降，生产明显过剩，采取共同行为；
（四）为促进进出口，共同参与国际市场竞争；
（五）中小企业为促进自身发展，增强竞争能力，采取共同行为。
第十三条 投标者之间不得采用下列手段串通投标：
（一）一致抬高或者压低投标报价；
（二）在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（三）就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。
第十四条 投标者和招标者不得相互勾结，采取下列手段排挤其他竞争对手的公平竞争：
（一）招标者在公开开标之前，私下开启标书，并将有关内容告知其他投标者；

（二）招标者在要求投标者就其标书澄清有关事项时，作暗示或者引导性提问，促使该投标者中标或不中标；
（三）投标者与招标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；
（四）招标者向投标者泄漏招标底价；
（五）招标过程中的其他妨碍公平竞争的行为。
第十五条 公用企业、事业组织或者其他依法具有独占地位的经营者，不得实施下列限制竞争的行为：
（一）限定他人购买其提供的商品；
（二）强制他人购买其指定的经营者提供的商品；
（三）对抵制其限制竞争行为的单位或个人采取拒绝、中断、拖延、削减供应相关商品或者滥收费用等手段进行刁难；
（四）阻碍他人购买、接受其它经营者提供的符合技术标准要求的商品。
第十六条 政府及其所属部门在资格审核、证照发放、项目审批以及其它行政管理中，不得滥用行政权力，实施下列导致不正当竞争的行为：
（一）限定他人购买其提供的商品；
（二）限定经营者销售商品的范围、方式、对象、数量、价格等；
（三）限定他人购买其指定的经营者的商品，对具有同等资质的中介组织或其它经营者实行不公平的待遇；
（四）采用发布命令或者建关设卡，提高检验标准，增加审批手续，增加收费，检查、扣留或者处分商品等手段，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场，或者限定外地商品高于或低于本地商品的价格。
政府及其所属部门的工作人员不得滥用行政权力，妨碍公平竞争。

第三章 监督检查
第十七条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，除可以行使《反不正当竞争法》第十七条规定的职权外，有权行使下列职权：
（一）调查不正当竞争行为以及与之有关的活动；
（二）检查与不正当竞争行为有关的财物、场所。对可能被转移、调换、隐匿、销毁的与不正当竞争有关的财物，经县级以上监督检查部门行政首长批准，可按规定程序进行封存和扣留，并在1个月内作出处理；重大和复杂的案件经过上一级监督检查部门批准，可以适当延长。
监督检查部门在行使前款所列职权时，当事人及有关的仓储、运输单位应当予以协助和配合，不得拖延、拒绝。
第十八条 经营者与消费者的合法权益受到不正当竞争行为侵害时，有权向监督检查部门投诉。监督检查部门在接到投诉后，应当在10日内做出是否受理的书面决定，并通知当事人。对决定受理的投诉，应当在1个月内作出处理；重大和复杂的案件经过上一级监督检查部门批准，可
以适当延长。
第十九条 监督检查部门可向社会公布重大或典型的不正当竞争案件及其有关事项。
第二十条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人、证明人应当在规定的时限内，如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。
监督检查部门调查中涉及经营者商业秘密的，应当予以保密。

第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法规定，给被侵害的经营者或者消费者造成损害的，应当承担损害赔偿责任。被侵害的经营者或者消费者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者或者消费者因调查该侵权人侵害其合法权益的不正当竞争行
为所支付的合理费用。
第二十二条 对本办法所列不正当竞争行为，《反不正当竞争法》已有法律责任规定的，由监督检查部门依照《反不正当竞争法》的规定予以处罚；其它的不正当竞争行为，由监督检查部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第五条第一款第（二）、（三）项规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，没收违法所得，并可根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；
（二）违反本办法第五条第二款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（三）违反本办法第七条第三款规定的，监督检查部门应当责令公开检讨，没收违法所得；并可根据情节对单位处以5000元以上5万元以下罚款；
（四）违反本办法第十一条和第十二条第一款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并可根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，由省级或设区的市的监督检查部门责令停止违法行为，并可根据情节处以5万元以上20万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚
款；
（六）违反本办法第十六条规定的，上级机关应当责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。
监督检查部门在依法实施行政处罚时，无法计算经营者违法所得的，可以根据违法情节处以违法经营额1倍以下的罚款。

第二十三条 对拒绝、阻碍监督检查部门依法监督检查不正当竞争行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对监督检查部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十五条 监督检查部门在行使职权时，侵犯了经营者的合法权益并造成损害的，依法承担赔偿责任。
监督检查工作人员滥用职权，徇私舞弊，故意包庇，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本办法应用解释权属福建省人民政府。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1996年6月3日