安徽省人大


安徽省减轻企业负担若干规定
省人大


第一条 为了减轻企业负担，保护企业的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 法律、法规和省人民政府规章规定企业提供的人力、物力和财力，是企业应尽的义务，企业应当积极履行。除此以外，任何部门和单位强制要求企业无偿提供人力、物力和财力，企业有权拒绝。
第三条 各级人民政府切实转变职能、规范行为、加强领导，减轻企业负担。
第四条 各级人民政府经贸主管部门主管减轻企业负担工作。监察、审计、财政、物价、计划和法制等部门应根据各自职责做好减轻企业负担工作。
第五条 凡向企业收取各种行政事业性费用，或对企业进行罚款和没收财物的，必须严格依照有关法律、法规规定的项目、幅度、程序及票据办理。
第六条 严格控制向企业集资。确需向企业集资的，应当坚持自愿、适度、受益、资金定向使用的原则。集资项目的设置和范围的确定，必须由同级计划主管部门、经贸主管部门、人民银行共同审核，并经同级人民政府同意后报上级人民政府批准。
集资单位必须发给出资企业集资凭证，维护出资企业的合法权益。
第七条 向企业开征基金，应按规定报国务院或国务院财政主管部门批准。
第八条 依据法律、法规和省人民政府规定对企业进行检查、评比时，实施检查、评比的单位必须出示有效依据，并不准妨碍企业正常生产经营活动。
企业对检查、评比有异议的，可以向同级人民政府经贸主管部门查询。经贸主管部门收到查询后应及时予以答复。
除法律、法规和省人民政外，其他地方各级人民政府、任何部门和单位不得对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
第九条 对企业进行产品质量监督检查，由当地人民政府技术监督主管统一安排和管理。
产品质量检验机构根据监督抽查的需要，可以对企业产品进行检验，但不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。
第十条 经贸主管部门和有关行业主管部门组织企业管理人员培训，应当做到统一规划，明确分工，不得重复培训、强制培训。
企业管理人员已由国务院或地方人民政论及其部门统一组织岗位培训并取得证书的，不再参加其他的单项论证性培训。
第十一条 培训企业管理人员，可以收取合理的费用。具体收费标准，由省经贸主管部门和省有关行业主管部门提出，经省物价主管部门审核同意。
第十二条 禁止下列增加企业负担的行为：
（一）强制企业提供赞助、资助、购买有价证券、捐献财物或强行咨询收费；
（二）强制企业征订各类报刊、杂志、书籍、资料、音像制品；
（三）强制企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料；
（四）强制企业参加各类学会、协会、研究会等社会团体，并提供活动经费；
（五）强制企业参加成果展示会、新闻发布会、商品展览会，并提供经费；
（六）在法律、法规和省人民政府规章规定的法定保险项目之外，强行要求企业参加保险；
（七）向企业索要或强行低价购买产品、物资；
（八）要求企业承担不应由企业承担的差旅费、餐饮费、修车费、购置费等费用和旅游费、购物费等费用；
（九）违反法律、法规和省人民政府规章规定，要求企业无偿提供劳务，或强行将性义务劳动改变为向企业摊派财物；
（十）无偿占用企业的车辆、房屋等动产、不动产；
（十一）法律、法规禁止的其它增加企业负担的行为。
第十三条 国有和集体企业职工代表大会应积极发挥监督作用，加强对企业财务收支的监督，重大的赞助、捐赠等非生产性开支项目，应经职工代表大会审议。
第十四条 在发生自然灾害、意外事件等紧急情况时，各级人民政府可以向企业调用应急所必需的人力、物力和财力，但事后应按有关规定进行结算。
第十五条 对非法增加企业负担的行为，企业有权抵制，并可由企业的法定代表人报告同级经贸主管部门，也可直接向有关行政执法监督部门检举和控告。
各级经贸主管部门接到企业反映非法增加负担的报告后，应及时与同级有关行政执法监督部门取得联系，提出处理意见。
有关行政执法监督部门接到经贸主管部门的意见或收到企业的检举、控告后，应及时查清事实，对违反法律、法规和省人民政府规章规定，非法增加企业负担的行为，责令改正，并给予通报批评；对企业所承担的财物支出，责令限期退还企业。被查处单位逾期不退还的，由物价、审计
等行政执法监督部门依法强制执行。
行政执法监督部门对非法增加企业负担作出的处理决定，应书面通知有关单位和企业。
第十六条 企业认为行政机关违法要求其履行义务，或对罚没等行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起抗议诉。
第十七条 对违反本规定，非法增加企业负担的单位主要负责人和直接责任人员，由其所在单位或者上一级机关根据情节轻重给予批评或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对检举、揭发、控告非法增加企业负担和认真履行本规定的单位、个人打击报复，或者拒绝、阻碍行政执法监督部门工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国行政监察条例》的单位、个人，由行政监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由
公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 各地、各部门制定的文件，违反本规定的，应予以纠正、撤销。
第二十条 本规定具体应用中的问题，由省经济贸易委员会负责解释。
第二十一条 本规定自1996年4月1日起施行。




1995年12月30日
财政部


财政部关于印发《廉租住房保障资金管理办法》的通知

财综〔2007〕64号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，经商建设部、国家发展改革委、国土资源部、民政部同意，我部制定了《廉租住房保障资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：廉租住房保障资金管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年十月三十日



廉租住房保障资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称廉租住房保障资金是指按照国家规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。
　　第三条　各级财政部门是廉租住房保障资金的主管部门，负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。
　　财政部商建设部、国家发展改革委、国土资源部、民政部负责制定全国性廉租住房保障资金管理政策，分配和拨付中央廉租住房保障专项补助资金，拨付中央预算内投资补助资金。国家发展改革委负责安排新建廉租住房中央预算内投资补助资金。
　　省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省级）财政部门商同级建设、发展改革、国土资源、民政等部门负责制定本地区廉租住房保障资金管理实施办法，安排本地区廉租住房保障补助资金，督促市县财政部门落实廉租住房保障资金。
　　市县财政部门具体负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。
　　市县廉租住房行政主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照财政部门规定安排和使用廉租住房保障资金。
　　第四条　廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第二章　资金来源

　　第五条　地方各级财政部门要结合当地财力，积极参与制定廉租住房保障计划，并按照年度廉租住房保障计划以及国发〔2007〕24号文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。
　　第六条　廉租住房保障资金来源于下列渠道：
　　（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
　　（三）市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
　　（四）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
　　（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
　　（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
　　（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
　　（八）其他资金。
　　第七条　土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。
　　第八条　中央预算内投资安排的补助资金，按照国家发展改革委会同建设部、财政部制定的《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》规定执行。
　　第九条　中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金按照财政部商建设部、民政部制定的《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》规定执行。
　　第十条　廉租住房租金收入严格按照财政部规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

第三章　资金使用

　　第十一条　廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。
　　第十二条　收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
　　第十三条　改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　第十四条　新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。
　　第十五条　发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第四章　预算管理

　　第十六条　廉租住房保障资金实行项目预算管理。市县廉租住房行政主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报经同级人民政府提请同级人大批准后实施。
　　市县财政部门要商有关部门根据当地年度廉租住房保障计划，指导同级廉租住房行政主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据年度廉租住房保障资金来源情况，做好年度廉租住房保障支出项目预算编制工作。
　　第十七条　市县财政部门在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，首先要按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；其次要按规定将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市县财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。
　　第十八条　年度廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理程序。
　　第十九条　年度廉租住房保障支出项目预算经批准后，市县廉租住房行政主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

第五章　资金拨付

　　第二十条　市县财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障计划和投资计划，以及实施进度拨付廉租住房保障资金，确保廉租住房保障资金切实落实到廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
　　第二十一条　廉租住房保障资金原则上实行国库集中支付。申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭，经市县廉租住房行政主管部门、民政部门公示和审核确认无误后，由市县财政部门根据市县廉租住房行政主管部门、民政部门的审核意见和年度预算安排，将租赁补贴资金直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭或向廉租住房保障对象出租住房的租赁方。暂未实施国库集中支付制度的地区，市县财政部门按照地方财政国库管理制度有关规定拨付租赁补贴资金，确保租赁补贴资金落实到人、到户。
　　第二十二条　收购、改建和新建廉租住房，由市县廉租住房行政主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经同级财政部门审核后，由同级财政部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位和个人。

第六章　决算管理

　　第二十三条　每年年度终了，市县廉租住房行政主管部门应当按照同级财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经同级财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。
　　第二十四条　市县廉租住房行政主管部门在向同级财政部门报送年度廉租住房保障支出项目决算时，还应当会同民政部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
　　第二十五条　市县财政部门应当会同廉租住房行政主管部门、发展改革部门、民政部门将市县年度廉租住房保障工作实施进展情况报省级财政等相关部门备案。省级财政部门应当会同建设、发展改革、民政部门汇总本地区年度廉租住房保障工作实施进展情况，于次年2月28日前报财政部等相关部门备案。具体报表格式详见附表《_____省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团）_____年廉租住房保障情况表》。

第七章　监督检查

　　第二十六条　市县财政部门应当配合同级廉租住房行政主管部门会同民政部门建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。
　　第二十七条　各级财政部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则

　　第二十八条　本办法自2008年1月1日起实施。
　　第二十九条　本办法由财政部负责解释。
　　第三十条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可以根据本办法，结合各地实际，会同有关部门制定具体实施办法，并报财政部等相关部门备案。
　　第三十一条　新疆生产建设兵团廉租住房保障资金管理办法参照上述规定执行。
　　附表：＿＿＿＿省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团）＿＿＿＿年廉租住房保障情况表