中国 韩国 日本


中华人民共和国、大韩民国和日本国政府关于建立三国合作秘书处的备忘录




　　中华人民共和国、大韩民国和日本国政府（以下称“三方”）

　　认识到中日韩合作自1999年启动以来，三国共同利益不断增长，各领域合作得到推进，对话机制进一步扩展。

　　注意到目前三国已经建立17个部长级会议机制和50多个交流对话机制，有必要在三国合作十年发展基础上，统筹协调三国各领域合作，使其朝着高效、规范、有序和机制化合作的方向推进。

　　根据于2010年5月29日在韩国济州岛举行的第三次中日韩领导人会议的共同决定，为高效推动和管理三国合作项目，希望建立一个秘书处。

　　兹达成以下决定：

　　一、三国合作秘书处（以下称“秘书处”）将于2011年在韩国建立。为此，三方将在签署本备忘录基础上，致力于尽快达成一份协议。

　　二、秘书处的目标是，通过为三国领导人会议、外长会、其他部长级会议和外交高官磋商等三国磋商机制提供支持，协助探讨和实施合作项目，为进一步促进三国合作关系作出贡献。

　　三、为达成第二段所述目标，秘书处履行以下职能：

　　（一）为三国领导人会议、部长级会议、外交高官磋商等三国磋商机制（以下称“磋商机制”）的运行、管理提供行政技术支持，参加主要的三方会议，与三方保持联络，必要时与其他国际组织，特别是其他东亚合作机制保持联络。

　　（二）探讨并确定可行的三国合作项目，提交有关磋商机制通过。

　　（三）评估并起草三国合作项目报告，将所有文件编成数据库，以及提交三方委员会通过进展报告。

　　（四）研究涉及三国合作的重要课题，管理秘书处网站，增进对三国合作的了解。

　　四、秘书处根据三方授权履行职能和开展活动，接受三方监督。

　　五、秘书处设秘书长一人，副秘书长两人，工作人员若干。

　　（一）秘书长由三国外长会议在三方提名的三名官员中任命，按照大韩民国-日本国-中华人民共和国的顺序轮任，对外代表秘书处。

　　（二）未被任命为秘书长的候选人将由三国外长会议任命为副秘书长。

　　六、韩方负责提供并安排秘书处运行所需场所。三国将本着合作的精神，在谈判协议的过程中确定包括运行费用在内的秘书处行政管理事宜。

　　七、秘书处的工作语言为英语。

　　本备忘录于二○一○年五月二十九日在大韩民国济州岛签订，正本一式三份，均以英语写成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大韩民国政府代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日本国政府代表


中国人民银行


中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：
为促进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业升级和可持续发展，人民银行决定在“十二五”期间全面推进金融IC卡应用，有关工作意见如下：
一、充分认识推进金融IC卡应用的重要意义
“十一五”期间，我国银行卡实现了跨越式发展，联网通用工作不断深化，应用环境得到根本改善，银行卡成为社会大众使用最广泛的非现金支付工具。军人保障卡、金融社保卡、公务卡和农民工银行卡特色服务的大规模推广，使银行卡有效承载了社会功能。
银行卡产业的高速发展，对银行卡的应用安全、社会功能拓展、与国际支付体系融合提出了更高的要求。全面推进金融IC卡应用，有利于提高我国银行卡的整体风险防控能力，降低风险损失，维护金融稳定和社会稳定；有利于增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现“一卡多用”，便民惠民；有利于促进城市信息化与金融信息化的结合，提升各类交易与管理的信息化和智能化；有利于带动银行卡产业升级。
各单位要树立全局观，增强紧迫感，切实从国家战略高度认识推进金融IC卡应用的重要性，积极主动做好相关工作。
二、认真完成推进金融IC卡应用的各项任务
（一）总体目标。
在“十二五”期间，加快银行卡芯片化进程，形成增量发行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面。推动金融IC卡与公共服务应用的结合，促进金融IC卡应用与国际支付体系的融合，实现金融IC卡应用与互联网支付、移动支付等创新型应用的整合。
（二）基本原则。
坚持“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的原则。“政府引导”是在人民银行和相关政府部门引导下，对金融IC卡全面推广进行政策指导和协调。“市场运作”是金融IC卡迁移各实施主体根据自身经营状况，按市场原则进行运作。“统一标准”是要严格执行银行卡国家标准与金融行业标准，推动跨行业支付应用的IC卡使用金融IC卡标准。“鼓励创新”是要鼓励金融IC卡应用的创新发展，不断探索满足产业新业态、应用新模式带来的发展需要。
（三）主要任务。
1.优先改造受理环境。
自2013年1月1日起，实现境内所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直联销售点终端（POS）能够受理金融IC卡；2011年年底前，全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡；2012年12月底，全国性商业银行布放的自动柜员机（ATM）能够受理金融IC卡。
在小额快速支付环境中布放的联网通用终端应同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的能力。
银行卡境外受理终端应参照境内终端改造时间安排、结合所在地银行卡风险状况进行迁移。
2.积极推进卡片发行。
自2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。
自2013年1月1日起，全国性商业银行应开始发行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和中国邮政储蓄银行开始发行金融IC卡。
地方性商业银行以及外资银行应根据实际情况发行金融IC卡。
3.切实保障联网通用。
金融IC卡跨行转接与清算系统应根据金融IC卡发展情况，及时补充完善相关规则，扩充系统承载能力，保障转接与清算及时、安全和高效。
4.大力拓展行业合作。
金融IC卡发卡与受理应注重技术创新和业务创新，重点加强在公共服务领域开展多应用，力争在“十二五”期间实现与公共服务领域2-3个行业的合作。
三、积极采取相应措施，落实各项要求
（一）组织方式。
人民银行牵头成立金融IC卡推进工作领导小组，领导小组办公室设在人民银行科技司。
人民银行各分支机构、全国性商业银行、中国银联成立金融IC卡工作管理机构，负责管理和协调本地区、本单位金融IC卡推进工作，落实领导小组下达的各项任务。
（二）职责分工。
人民银行负责组织制定推动和保障金融IC卡推广工作的相关政策，组织开展监督检查，协调国家有关部门，促进公共服务领域多应用的开展。人民银行各分支机构负责组织推动本辖区各参与单位工作的顺利开展，落实各项任务。
各商业银行和中国银联负责按时保质完成本单位金融IC卡的发行与受理，积极扩展金融IC卡在公共服务领域的应用。
中国银联负责保障金融IC卡跨行转接与清算，开展境外银联卡受理环境金融IC卡迁移，推进成员机构金融IC卡迁移进度。
各单位要按照金融IC卡推进工作领导小组的部署和要求，结合本辖区、本单位的战略目标、业务创新及技术发展情况，制定实施计划，将金融IC卡工作进展情况纳入绩效考核体系。
（三）整合资源。
各单位要合理利用现有人员、网络、系统和终端资源，妥善处理好金融IC卡与磁条卡的兼容受理，保障持卡人权益。
（四）密钥管理。
各商业银行和中国银联要加强安全管控措施，建立金融IC卡的密钥管理制度，严格按照密钥安全要求做好密钥申请、生产、发放、使用、保管及收回等各个环节的管理，做到金融密钥不外泄，确保发卡过程的安全。
（五）外包安全。
采用外包方式建设金融IC卡系统的单位要全面承担安全管理责任，加强对开发、维护、运营等环节的管理，明确与外包单位的合作与分工关系，通过管理手段和技术手段有效防止安全信息泄露。
请人民银行副省级城市中心支行以上分支机构将本意见转发至辖区内地方性商业银行及外资银行，并协调做好贯彻落实工作。




中国人民银行
二〇一一年三月十一日