国家税务总局


国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知

1996年9月27日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

总机构提取管理费税前扣除审批办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（以下简称细则）和《国家税务总局关于印发〈关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见〉的通知》（国税发〔1995〕188号）的精神，为强化征收管理，规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除，特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围
凡具备企业法人资格和综合管理职能，并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构（以下简称总机构），可以按照细则的有关规定，向下属分支机构和企业提取（分摊）总机构管理费。具有多级管理机构的企业，可以分层次计提总机构管理费。
不同时具备以上条件的，不得计提总机构管理费。
二、审批总机构管理费的原则
审批总机构管理费要坚持可能与需要、节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。
（一）要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；
（二）要本着节约、合理的精神，并考虑分摊企业的承受能力，确定管理费的支出。
年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。
三、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况，管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：
（一）按销售收入的一定比例；
（二）按确定的合理数额分摊到各企业；
（三）其他形式，如按资本金的数额按一定比例提取等。
提取方式一经选择后不应变动。如果企业申请改变原有的提取方式，则必须提供详细的说明报告，送交主管税务机关审查，经同意后方可变更。
按比例提取管理费的，原则上不能超过销售收入的2％。无论采取比例提取还是定额提取，都必须实行总额控制。
四、总机构管理费的审批
管理费的提取，必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省（自治区、直辖市）的，其管理费的提取比例或数额，由国家税务总局批准或授权总机构所在地省（自治区、直辖市）税务局审核批准，接受委托审批的，必须首先取得总局出具的委托书，未经授权，不得擅自批准，分摊企业所在地税务机关也不予确认。总机构及所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由所在省（自治区、直辖市）税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。
申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单、提取额度、提取方式、上年分项管理费收支决算表、本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。总机构不能提供相关详细资料的，主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。
五、总机构管理费的支出和审核
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应按照税收法规、财务制度规定的标准执行，与经营管理无关的费用，如资本性支出、非工资奖励性支出，不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。
按比例提取总机构管理费的，必须同时实行总额控制，在总额以内的，可以据实使用；超过总额的，应调整计算征收所得税。
总机构当年提取的管理费有结余的，应按规定征收所得税，税后部分结转下一年度使用，或经主管税务机关核准，全部结转下一年度使用并相应核减下一年度的提取比例或金额。
下属企业和分支机构支付给总机构的管理费，应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围、金额、分配依据和方法等证明文件，经主管税务征收机关审核后准予扣除，否则，不得在税前扣除。
六、各省、自治区、直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。






国家烟草专卖局


国烟运[2004]670号



国家烟草专卖局关于开展安全检查的通知




行业各有关直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
　　为全面落实国家局关于2004年烟草系统安全生产工作的部署，进一步强化烟草系统的安全管理，有效遏制各类事故的发生，决定于2004年10月，对部分省级局、工业公司及所属单位进行安全检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查时间
　　2004年10月20日至10月30日。
　　二、检查内容
　　国家局检查组依据国家和烟草系统有关法规、标准，并结合烟草系统目前存在的突出问题，重点检查以下内容：
　　1、各省级局、工业公司落实国家局关于安全管理机构设置的情况（国烟人[2004]263号文件）；所属单位2004年以来各类责任事故的发生及处理情况。
　　2、针对已进行联合重组的企业，特别是跨省联合重组企业，检查实施联合的主体企业与被联合企业间安全责任、管理措施的具体运作情况。
　　3、企业（含各省级进出口公司）贯彻落实《烟草仓库安全技术管理暂行规定》的情况，重点检查“两烟”仓库的安全管理组织、规章制度的落实情况；仓库安全监控、消防设施的配备及运行情况。
　　4、企业贯彻落实《烟草系统道路机动车辆安全管理暂行规定》的情况。重点检查企业2004年以来各类责任交通事故发生率（企业全部机动车辆发生全责、主要责任的特大、重大、一般交通事故频率），以及交通安全管理责任制、驾驶人员管理、机动车辆使用管理等情况。
　　5、受检省（区、市）所属（或控股）宾馆饭店在10家以下的，至少检查1家；10家以上的至少检查2家。重点检查宾馆饭店的安全管理组织建设、各级岗位安全责任制、安全规章制度建设（含事故预案、安全操作规程）、安全宣传教育培训（含特殊工种）、安全考核等项目。
　　6、各省级局、工业公司及所属企业开展安全检查和隐患整改工作情况。
　　三、检查组人员组成
　　国家局检查组由有关省级局（公司）安全处长带队，抽调部分烟草系统安全生产专业技术委员会成员组成10个检查组（各检查组人员组成及检查单位见附件1）。
　　四、检查要求
　　1、各检查组要尽职尽责，团结协作，在组长领导下认真完成好检查工作。同时，全体组员必须自觉遵守廉政纪律，严禁收受受检单位的礼物，不得借机旅游。
　　2、有关省级局和工业公司要相互协调，共同商定检查组对所属单位检查的路线、时间，保证检查工作的顺利进行。各受检单位要组织好受检工作，积极配合检查组开展工作。检查途中要安排好车辆和驾驶员，防止发生事故。
　　3、各检查组组长负责联系本组成员和受检单位，准时开展检查工作。
　　4、检查工作结束后，由各检查组组长组织本组的检查情况汇总，并于11月10日前，将以各省级局、工业公司为单位的检查分析、总结情况报到国家局经济运行司。
　　请各单位接此通知后，积极作好选派人员和受检工作，确保安全检查工作的顺利进行。






二ＯＯ四年九月二十七日

　　 附 件：

　　1.烟草系统安全检查组成员及检查地区表
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