江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市市区数字化城市管理实施办法的通知

泰政发〔2008〕122号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区数字化城市管理实施办法》已经市政府常务会第七次会议讨论通过，现予以印发，请认真执行。


二〇〇八年九月十一日





泰州市市区数字化城市管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为强化城市管理，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称数字化城市管理，是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在市城市管理委员会的统一协调下，负责数字化城市管理日常运行工作，具体职责为：
（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促海陵、高港区政府（以下简称区政府）及泰州经济开发区、农业开发区管委会（以下简称管委会）和公安、城管、建设、水利、环保等40个责任部门按照《泰州市数字化城市管理部事件分类和区政府（管委会）及市级相关部门单位职能分工》明确的责任履行城市管理职责。
（二）负责制定全市数字化城市管理技术系统的标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施。
（三）负责检查、监督、指导各市（区）（管委会）数字化城市管理机构的工作；市数字化平台系统预留与各市（区）（管委会）数字化城市管理平台对接接口，确保与各市（区）（管委会）数字化网络的互联互通以及受理、调阅、检查等工作的有效开展。
（四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办等渠道的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。
（五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将区政府、管委会和责任单位履职情况、系统评价结果报告市政府及市城市管理委员会，并通过媒体向社会公布。
（六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。
（七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
凡政府投资开发建设的与城市管理有关的信息资源在政府部门之间无偿共享，其中经政府审批相关企业的城市基础空间数据、遥感影像数据、空间地名数据和在线监测（监控）等信息实行实时共享（法律、法规、规章另有规定的除外）。
第四条 区政府（管委会）及各相关责任单位依法履行各自职责,管理和处理数字化城市管理中涉及到本区域、本单位的部件、事件等,并在政策制定、事务处理中支持、配合城市管理行政主管部门的工作,共同促进城市管理运行成本的降低和社会效益的提升。
国有资产经营管理部门要通过经济和法律的手段，督促国有控股和国有参股企业履行相关城市管理事务职责，支持、配合各级数字化城市管理机构开展工作。
社区、企事业单位、其他组织和法人、自然人要积极参与数字化城市管理，自觉遵守城市管理相关的法律、法规和规章等规定。
第二章 规划、建设、运行
第五条 数字化城市管理系统规划原则：
遵循“标准统一、资源整合和共享”规划原则。软件平台的技术、网格、城市管理部件、事件编码、业务操作流程实行统一标准，通过整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，实现市级平台分别与相关城市管理部件、事件主管部门和区政府（管委会）、责任单位之间互联互通、资源共享。
第六条 数字化城市管理系统建设原则：
遵循“经济、实用、高效、安全”建设原则。采用市场化运作方式，按照“公司总揽集成、政府租赁使用”的建设模式，构建低成本、高效益、强保障的平台信息系统。
第七条 数字化城市管理系统运行原则：
（一）遵循“机制创新、科学管理”管理原则。按照“一级监督、二级指挥、三级考核、四级联动”的运行模式实施数字化城市管理工作。一级监督是指监督评价体系在市级层面，按照长效管理方案的要求，把监督评价与机关作风评比、人民满意机关评比、城管工作目标完成情况及干部政绩考核等挂钩；二级指挥是指市政府和区政府（管委会）分别建立数字化城管指挥信息平台，按照市政府、区政府（管委会）两级的职能实行分级指挥；三级考核是指在市政府、区政府（管委会）、街道（乡镇）建立考核机制，市政府考核区政府（管委会）及市级机关相关部门，区政府（管委会）考核街道（乡镇）及所属机关相关部门，街道（乡镇）考核所属社区（居委会、村委会），一级考核一级，一级对一级负责；四级联动是指在市政府、区政府（管委会）、街道（乡镇）、社区（居委会、村委会）建立四级管理联动机制，明确责任，分工负责，强化职能，狠抓落实，共同提高长效管理水平。
（二）遵循“主地协同、各有侧重”处置原则。按照“部件问题处置先属主后属地，事件问题处置先属地后属主”的分工要求，部件、事件问题的处置由先属部门处置；若先属部门处置确有困难的，再由后属部门处置。按照这一要求，进一步明确市级平台、区政府（管委会）及各相关责任单位的职责，完善相关制度，确保数字化城市管理运行制度化、规范化。
第八条 区政府（管委会）及各相关责任单位要按照数字化城市管理的有关要求，建立协同运行的二级平台，并与市数字化城市管理监督指挥中心平台对接；建立健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件处理机制，明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和案件处理专业队伍，确保信息渠道、案件办理流程畅通和部件、事件问题及时处置。
区政府（管委会）及各相关责任单位在接到市数字化城市管理监督指挥中心派遣案件后，对属于本区域、本单位主管和管辖的应在规定时限内做出处理；对不属于本区域、本单位主管和管辖的应及时将案件返回到数字化城市管理机构并说明理由；对规定时限内或延时后仍不能解决的问题，必须向派遣案件的市数字化城市管理监督指挥中心说明情况，市数字化城市管理监督指挥中心核实后，采用挂账方式建立问题库，定期汇总上报市城市管理委员会。市城市管理委员会定期召开例会，对区政府（管委会）、相关责任部门任务完成情况督查点评，及时协调解决相关问题。
第九条 市数字化城市管理监督指挥中心对责任单位不明的城市管理部件、事件，可作为无责任主体项目单独立项、归类，根据属地管理原则，由区政府（管委会）协调解决。
第十条 对数字化城市管理过程中发生的非常规问题,按先解决问题后分清责任和落实经费的原则处置:
（一）政策原因形成的问题或城区之间边界不明确的问题,由市城市管理委员会办公室协调解决。
（二）对市政公用基础设施运行应急处置，受派遣单位对责任主体有争议的，应先行实施，后分清责任主体，落实资金。
（三）产权、责任不明的一般问题，由辖区政府、管委会解决，较大问题报市城市管理委员会办公室协调解决。
（四）难以查处的违法行为引起的问题，由辖区政府、管委会协调处理。
第三章 投入与保障
第十一条 市级数字化城管指挥信息平台的规划、建设费用，按照基本建设程序申报立项，运行、维护、管理和拓展等经费列入预算，由市财政统筹解决。
第十二条 区政府（管委会）及有关部门、相关专业单位要确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。
第十三条 市政府逐年增加数字化城市管理的投入。区政府（管委会）要逐步加大数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算，确保系统正常运行和数据的及时更新。对下列城市管理工作经费，财政部门要予以保障。
（一）市政设施、环卫设施、城市景观照明设施、公用事业服务的改善。
（二）通过协调无法落实责任主体的无主部件、事件的处置。
（三）城市长效管理和社区城市管理工作。
（四）城市管理及执法力量的增加和各类装备的配备。
（五）数字化城市管理信息系统的运行、维护和拓展。
（六）城市管理政策宣传、标准的普及。
第四章 考核与监督
第十四条 数字化城市管理实行监督检查制度。
市政府建立监督检查机制、及时了解和掌握数字化城市管理的相关情况，主动协调解决存在的问题，确保平台运行畅通。区政府（管委会）和市有关责任部门也要建立相应的监督检查机制。
第十五条 市数字化城市管理监督指挥中心定期在媒体上公布相关信息，接受社会监督。
第十六条 数字化城市管理信息收集、处理、评价的结果，作为开展下列工作的依据：
（一）作为区政府（管委会）和相关责任部门城市管理目标完成情况考核的依据。
（二）作为年度“人民满意机关”评比、城市长效综合管理考核以及创建国家卫生城市长效管理考核、保证金奖惩制度执行的重要依据。
（三）监察部门实施城市管理效能监察的依据。
（四）各级政府制定有关政策的依据。
（五）行业管理部门、监管机构、财政部门对城市管理部件养护作业核定经费的依据。
第十七条 加强对城市管理法律、法规、规章和相关政策的宣传，培育社会公民意识，引导全社会积极参与城市管理。
第五章 附 则
第十八条 各市数字化城市管理工作可参照本办法执行。本办法由市数字化城市管理监督指挥中心负责解释，自发布之日起实施。


国家自然科学基金委员会


关于印发《外国青年学者研究基金实施方案（试行）》的通知
　

　　各局（室）、科学部、机关党委、各直属事业单位：

　　《外国青年学者研究基金实施方案（试行）》业经国家自然科学基金委员会2009年2月10日委务会议讨论通过。现予印发，即日起执行。



　　附件：外国青年学者研究基金实施方案（试行）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家自然科学基金委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО九年四月二日

外国青年学者研究基金实施方案（试行）
（经2009年2月10日委务会议讨论通过）


一、基金定位
外国青年学者研究基金旨在鼓励外国优秀青年学者到中国内地开展基础研究工作，促进中外学者之间的研究合作与学术交流。
二、申请及资助模式
(一) 本基金采取部门推荐，申请人通过依托单位向国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）提出申请的方式实施。2009年，先在中国科学院和教育部所属研究机构和大学内试行。
(二) 自然科学基金委（国际合作局）发布申请指南，申请人经依托单位向中国科学院和教育部报送申请材料，中国科学院和教育部进行遴选，并将推荐意见和名单报送自然科学基金委。
(三) 该基金仅资助研究经费，依托单位应当为申请人提供在研究项目实施期间的生活费用、相关保险及所必需的生活及工作条件。
(四) 资助期限为半年或一年。资助期满后可根据研究工作的需要申请延续资助，延续资助的期限不超过一年。
三、申请条件
申请人应当具备以下条件：
(一) 申请当年35周岁以下，且具有博士学位的外国优秀青年学者；
(二) 曾在知名大学、研究机构从事过三年以上基础研究工作或具有博士后研究的经历；
(三) 在中国工作期间愿意遵守中国的法律法规和自然科学基金的各项管理规定。
依托单位应具备以下条件：
(一) 该基金的申请人依托的研究机构或大学应是在自然科学基金委注册的依托单位。
(二) 依托单位指定联系人，负责向外国青年学者提供政策咨询，并协助进行基金项目经费使用等方面的管理工作。
(三) 依托单位应当与申请人签订协议书。协议书中应当包括以下内容：
1. 研究的课题名称以及研究方向、预期目标；
2. 依托单位为申请人提供的在研究项目实施期间的生活待遇以及所必需的工作条件；
3. 申请人承诺保证资助期内在依托单位的工作时间；
4. 知识产权归属的约定。
四、申请和评审程序
(一) 申请程序
1. 申请人按照自然科学基金委提供的统一申请书，向依托单位提出申请，并附两封推荐信（至少有一封来自国外）；
2. 申请人与依托单位签订协议；
3. 依托单位根据其隶属关系向中国科学院或教育部提交申请；
4. 中国科学院和教育部分别对依托单位的申请进行遴选后，向自然科学基金委提交推荐名单；
5. 申请人通过自然科学基金委的网上申报系统填报申请书；
6. 自然科学基金委组织对推荐的申请进行专家评审。
(二) 评审程序
该基金的申请及评审工作按照《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》）执行。国际合作局负责发布项目指南、受理项目申请、组织专家会议评审；科学部负责项目的后续管理；评审会议专家由学术专家和管理专家组成。
具体受理及评审程序是：
1. 国际合作局发布项目指南、受理项目申请；
2. 项目受理截止期后，国际合作局负责汇总依托单位评价意见、部门推荐意见和项目申请；
3. 国际合作局组织专家会议评审；
4. 国际合作局将专家组资助建议报委务会议审批；
5. 国际合作局办理有关资助通知和拨款事宜后，将资助项目移交相关科学部。相关科学部负责资助项目的后续管理。
(三) 评审要点
1. 申请人接受教育的背景和基础研究素养及潜力；
2. 从事基础研究工作的经历及取得的进展；
3. 申请人拟开展研究工作的创新性及科学意义；
4. 申请人与国内相关研究机构和大学的合作前景和预期成果。
5. 申请人的研究计划及经费预算情况。
(四) 延续资助
获得资助的项目，在资助期内取得良好工作进展且有继续开展研究工作需求的，可以申请延续资助。
1. 申请延续资助者应当在项目资助期结束2个月前撰写延续资助申请，通过依托单位的上级主管部门中国科学院或教育部提交到自然科学基金委（国际合作局）；
2. 国际合作局组织专家进行会议评审。
3. 国际合作局将专家组资助建议报委务会议审批。
五、实施与管理
批准资助的项目在实施过程中，应当按照《条例》要求进行管理：
(一) 申请人收到资助通知后，应当按照申请书中提出的研究计划开展研究活动。申请人、依托单位必须按照所签定的协议履行各自的义务和承诺。依托单位和指定的联系人协助申请人做好项目的实施和日常管理，以及基金管理机构与申请人之间的联系沟通等工作。
(二) 资助项目实施过程中，因各种原因需要变更、终止或调整研究计划的，应当按照《条例》的相关规定执行。
(三) 资助项目的资助期结束后，申请人应当填写结题报告，经依托单位审核后提交自然科学基金委，取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。
(四) 本基金资助取得的研究成果，须注明得到国家自然科学基金资助并标注项目批准号。
获资助者在依托单位进行研究所取得的研究成果的管理按照自然科学基金委成果管理的有关规定执行。项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。
(五) 资助经费下达到依托单位，依托单位应严格按照科学基金资助项目经费管理的有关规定进行管理。
六、受理时间、资助规模与资助强度
(一) 本基金在试行期间每年受理1次，受理时间在5月。
(二) 本基金的资助期限为半年或一年，资助经费为10万/半年或20万元/一年。
(三) 2009年资助50人左右，资助经费总额约1000万元左右。
(四) 2009年中国科学院和教育部各推荐40名。
七、时间安排
(一) 3月10日前，国际合作局将受理通知发至中国科学院和教育部，其中包括允许推荐的申请项数。
(二) 5月20日前，中国科学院和教育部提交推荐的外国青年学者名单，基本信息包括：排序号、申请人姓名、国籍、出生日期、国外受聘单位、国内依托单位、课题名称、申请代码、执行年限。
(三) 6月30日前，中国科学院和教育部推荐的外国青年学者通过依托单位向自然科学基金委同时提交电子申请书和签字盖章的纸质申请书原件一份（包括必要的附件）。
(四) 7月31日前，国际合作局组织专家会议评审。
(五) 9月委务会议审批。
(六) 2009年10月底前拨款。