关于加强对外劳务合作归口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 监察部
关于加强对外劳务合作归口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部、监察部、公安部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，总后经贸局：
我国开展对外劳务合作以来，国务院及有关部门对这项工作做出了一系列规定，提出了明确的要求。但是，1987年以来，一些地方外经贸等主管部门片面强调发挥本地区对外交往和海外关系密切的优势，为本地区公民出国（境）提供劳务开辟渠道，批准了一些单位、企业以“民间
劳务”等名义从事对外劳务合作业务。这种做法虽然对增加本地区对外劳务合作渠道，扩大外派劳务人员规模起到了某些作用，但违背了有关规定精神，出现了不少问题，影响了对外劳务合作的有序、健康发展。为了加强对外劳务合作的归口管理，避免多头对外，现就有关问题通知如下：
一、按照国务院对各部委的职能分工，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）归口管理全国对外劳务合作经营权的审批工作。任何部门、单位、企业（包括外商投资企业）未经外经贸部批准，未经工商行政管理部门办理登记注册，不得擅自经营对外劳务合作业务。严禁利用“民间
劳务”等名义擅自经营对外劳务合作业务。
各地外经贸委（厅、局）会同工商行政管理等有关部门对未经外经贸部批准或未经工商行政管理部门登记注册擅自经营对外劳务合作业务的单位、企业，要予以清理，并对违反上述有关规定的，一律予以取缔。
除公民个人出境自谋职业外，无论是通过何种渠道、持何种护照的外派劳务人员（含劳务性质的研修生），都是我国对外劳务合作的组成部分，不得以任何理由（包括持照种类）将其界定为因私劳务或民间劳务，并据此逃避国家对外劳务合作的统一管理。
二、为规范管理，今后对向国（境）外派遣劳务人员统称“对外劳务合作”，不再使用“劳务输出”或其他表述。
三、各级政府主管部门在审批、办理外派劳务人员出国手续时，要严格审核把关。对于没有对外劳务合作经营权的企业所经办的外派劳务人员，审批部门不予批准，外交、公安机关拒发护照、拒办签证。企业在办理外派劳务人员招聘和出国审批手续时，必须向有关主管部门出示由外经
贸部颁发的《外派劳务人员许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照。
四、申请发布招收外派劳务人员等有关对外劳务合作的广告，应当到国家工商行政管理局或其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局办理审核手续，取得对外劳务合作广告审核同意文件后，方可发布。办理审核手续时，企业应出示下列证明文件：
（一）由外经贸部颁发的《外派劳务人员许可证》；
（二）由所属部委主管对外劳务合作的司（局）或所在省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）审核同意，并加盖审核同意专用章的外派劳务合同。
发布招收外派劳务人员广告的内容应以经审核同意的外派劳务合同的内容为准。
五、对违反本通知规定的单位、个人和领导，要追究其责任。情节严重的要按规定给予常纪、政纪处分；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。
六、请将本通知转发各有关部门和单位，并认真贯彻执行。
1996年4月29日
对外经济贸易部关于驻外经（商）参处会计人员选派和考核办法
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于驻外经（商）参处会计人员选派和考核办法
1993年10月5日，对外经济贸易部
为加强驻外经济参赞处、商务参赞处、经济商务处〔简称经（商）参处，下同〕的财务管理和会计核算，提高管理水平，明确会计人员的职责范围，确保派往驻外经（商）参处的会计人员能胜任本职工作，较好地完成工作任务，特制定本办法。
一、会计人员的选派
（一）选派原则
1、凡有经援项目和外交经费的经（商）参处都必须选派有一定工作经验的专职会计人员。只有外交经费的经（商）参处，可根据情况派专职会计人员或兼职会计人员（即由其他业务人员或编外人员兼任）。
2、专职会计人员必须熟悉并掌握经援财务会计制度和驻外使（领）馆的财务会计制度，了解对外承包劳务财会业务。兼职会计人员必须掌握驻外使（领）馆的财务会计制度。
3、专职会计人员从我部财会司、行政司和成套公司等有关单位或其他部门的专职财会人员中选派；兼职会计人员必须具有中专或高中以上学历。
（二）选派办法
1、人事司按上述选派原则确定人选后，分别介绍到行政司财务处和成套公司财务处学习、了解有关财会业务，并按规定进行会计业务考试，考试成绩通知人事司。凡考试合格者，即可办理有关出国手续，不合格者不能派出搞会计工作。
2、凡专职会计人员已在经（商）参处担任过会计且能胜任工作的，可免予考试。财会司将不定期举办经（商）参处会计业务培训班，经培训考试取得合格证的，派出时亦可免试。
二、会计人员的任务
1、遵守、宣传和执行国家有关政策、法令、规定和财经纪律。
2、按照经援财务会计制度的规定，管理经援资金和财产，负责经援承包责任制项目当地费用承包价款的结算，对发生的经济业务及时记帐、算帐和报帐。
3、按照驻外使（领）馆的财务会计制度规定，管理经（商）参处外交经费和财产，对发生的经济业务及时记帐、算帐和报帐。
4、监督、检查经援承包责任制项目的财务收支情况，发现问题，及时反映。
5、了解各国际经济技术合作公司驻外机构、承包工程项目、劳务合作和合营项目的财会工作情况，为其提供驻在国的有关信息，传达内部有关文件、制度，并监督其贯彻执行，协助做好有关工作。
6、经常调查、了解驻在国的财会制度、外汇管理、税收法规、银行机构和金融行情等情况，及时向国内有关部门报送调研资料。
7、保管好会计资料。对会计凭证、帐簿和各种会计报表，要按有关规定建立会计档案并进行分类、编号、装订，注明保管期限，并由专人管理。
8、做好移交工作。会计人员在调离经（商）参处时，必须在国外向继任的会计人员办理工作移交手续。移交清册应由交、接双方和监交人签字。对固定资产、库存物资和库存现金，要认真清点，做到帐实相符、帐帐相符。对暂收、暂付款帐目，应按单位或个人列出清单，经有关单位或个人签字确认后移交。对银行存款要编制“银行存款余额调整表”，使存款数准确无误。
三、对会计工作的监督、检查和领导
1、财会司会同行政司、成套公司等有关部门，每年有计划地组织财务工作检查组成召开驻外会计工作片会，检查指导有关经（商）参处的财会工作，并进行有关财会业务的讲解和辅导，帮助解决有关问题，提高财会工作水平。
2、对财务问题较多的经（商）参处，部财会司要会同有关部门组织专门工作组进行全面检查，协助解决存在的问题。对确实难以胜任工作的经（商）参处会计人员，工作组可建议人事司予以撤换。
3、各驻外经（商）参处的负责同志，要加强对本处财会工作的领导，带头遵守财经纪律，支持财会人员秉公办事，经常监督、检查本处的财会工作。
4、回国休假的会计人员，应安排时间到部财会司、行政司财务处和成套公司财务处汇报工作；财会司、成套公司财务处和行政司财务处负责向其介绍、讲解新近颁发的财会制度和解答有关问题。
四、附则
本办法从一九九○年六月一日起实行。
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府联合公报
中国 法国
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府联合公报
一九九四年·一·一二公报
法兰西共和国总理爱德华·巴拉迪尔先生的特使雅克·弗里德曼先生于一九九三年十二月二十三日至二十八日访问了北京。
雅克·弗里德曼先生受到李鹏总理和钱其琛副总理兼外长的接见，并与姜恩柱副外长举行了会谈。
经过会谈，双方达成以下结论：
双方认为，中法两国应在建交原则的基础上，恢复传统的友好合作关系。
中国方面重申了在台湾问题上的一贯原则立场。法国方面确认，法国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。
中国方面重申，向台湾出售任何武器都损害中国的主权、安全和统一，是中国政府坚决反对的。考虑到中方的关切，法国政府承诺今后不批准法国企业参与武装台湾。
中国政府和法国政府愿意加强政治磋商，举行定期会晤，发展两国间的经贸合作。中方表示，欢迎法国企业在中国市场上平等参与竞争。双方商定，法国总理爱德华·巴拉迪尔先生将于近期对中国进行正式访问。