新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定的通知

　　
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
　　《克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十三日
　　　　　　　　克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定
　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》，结合实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。
　　第三条　在克拉玛依市行政区域内从事危险化学品生产经营储存活动的单位（以下简称生产经营单位）应遵守本规定。
　　中央驻市单位重大危险源的监督管理，按照国家和自治区的有关规定执行。
　　第四条　市、区政府安全生产监督管理部门，按照各自职责,分别负责对生产经营单位的重大危险源实施综合监督管理。
　　公安、消防、经贸、质监、环保、交通、规划、土地等负有安全生产监督管理职责的相关部门，按照各自的职责分工，对生产经营单位的重大危险源实施监督管理。
　　各有关部门应及时互通重大危险源监督管理信息，实行信息资源共享。
　　第五条　各级政府以及负有安全监督管理职责的行政机关，应加强对重大危险源安全的监督管理工作，并将此项工作纳入安全生产目标管理体系进行考核。
　　第六条　对存在的事故隐患以及危险化学品生产经营单位的违法行为，任何单位或个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。
　　第七条　对于在重大危险源安全监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府或有关部门应当给予奖励。

　　　　　　　　　第二章　登记、评价、评估和备案
　　第八条　生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB 18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位的生产装置、设施或场所进行辨识。属于重大危险源的，应当到辖区安全生产监督管理部门申报登记。重大危险源申报登记的范围如下：
　　（一）罐区（贮罐）；
　　（二）库区（库）；
　　（三）生产场所；
　　（四）压力管道；
　　（五）锅炉；
　　（六）压力容器；
　　（七）金属非金属地下开采。
　　生产经营单位应建立重大危险源安全管理档案。重大危险源等级认定，按国家有关规定执行。
　　第九条　生产经营单位应当定期对重大危险源进行评价。其中，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
　　安全评价应委托具备资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价报告的内容和结论负责。安全评价报告应当报送市安全生产监督管理部门备案。
　　安全评价报告应包括以下内容：
　　（一）安全评价的主要依据；
　　（二）重大危险源基本情况；
　　（三）危险、有害因素辨识与分析；
　　（四）可能发生的事故类型、严重程度和影响范围；
　　（五）重大危险源等级；
　　（六）安全对策措施；
　　（七）应急救援措施；
　　（八）评价结论与建议。
　　安全评价报告应当数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
　　第十条　生产经营单位有以下基本信息内容变更的，应立即上报市、区安全生产监督管理部门变更：
　　（一）单位名称；
　　（二）法人代表；
　　（三）单位地址；
　　（四）联系方式；
　　（五）危险源种类及基本特征；
　　（六）应急救援预案。
　　对信息变更后涉及到重大危险源等级变化的，应由具备安全评价资质的评价机构对变更后的现状进行重新评估。
　　第十一条　生产经营单位新增重大危险源的，应及时向各区安全生产监督管理部门申报、登记、建档。
　　第十二条　因关停或技术改造后不再构成重大危险源的，生产经营单位应及时向区安全生产监督管理部门申请，并由市安全生产监督管理部门予以核销。　　
　 　　第十三条　生产经营单位至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。　安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行。安全评估工作结束后，应形成《重大危险源安全评估报告》，其内容应当准确、完整，建议措施具体可行，结论客观公正。
　　第十四条　生产经营单位应在《重大危险源安全评估报告》确定之日起，报送市安全生产监督管理部门备案。
　　第十五条　若与重大危险源有关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素已发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准已进行修订，生产经营单位应当及时对重大危险源重新进行安全评估。《重大危险源安全评估报告》要及时报送市安全生产监督管理部门备案。

　　　　　　　　　　　第三章　管理与监控
　　第十六条　生产经营单位应当成立重大危险源安全管理机构，建立健全安全管理规章制度，落实安全管理与监控责任制度，明确所属部门和人员的管理与监控职责，制定重大危险源安全管理档案与监控实施方案。
　　重大危险源安全管理档案应包括以下内容：
　　（一）重大危险源安全评估报告；
　　（二）重大危险源安全管理制度；
　　（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；
　　（四）重大危险源监控检查表；
　　（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；
　　（六）重大危险源报表。
　　第十七条　生产经营单位应当保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
　　第十八条　生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，保证其掌握必要的安全操作技能和紧急状况下的应急措施。
　　第十九条　生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。
　　第二十条　生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
　　第二十一条　生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
　　第二十二条　生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送辖区安全生产监督管理部门。
　　第二十三条　对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。
　　第二十四条　生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：
　　（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；
　　（二）应急机构人员及其职责；
　　（三）危险辩识与评价；
　　（四）应急设备与设施；
　　（五）应急能力评价与资源；
　　（六）应急响应、报警、通讯联络方式；
　　（七）事故应急程序与行动方案；
　　（八）事故后的恢复与程序；
　　（九）培训与演练。
　　第二十五条　生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年应进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。

　　　　　　　　　　　　第四章　监督与检查
　　第二十六条　安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。
　　第二十七条　安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
　　（二）预防生产安全事故措施落实情况；
　　（三）重大危险源的登记建档情况；
　　（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；
　　（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；
　　（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；
　　（七）从业人员的安全培训教育情况；
　　（八）应急救援组织建设和人员配备情况；
　　（九）应急救援预案和演练工作情况；
　　（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；
　　　（十一）重大危险源日常管理情况；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第二十八条　安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。

　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十九条　安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
　　第三十条　依据《中华人民共和国安全生产法》第八十五条规定，生产经营单位存在重大危险源且有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未对重大危险源登记建档的；
　　（二）未按规定对重大危险源进行安全评估的；
　　（三）未对重大危险源进行监控的；
　　（四）未制定重大危险源应急救援预案的。
　　第三十一条　生产经营单位未如实报告重大危险源情况的，依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条，由安全生产监督管理部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十二条　违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：
　　　（一）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；
　　（二）未按规定将重大危险源可能发生事故的应急措施书面告知相关单位和人员的。
　　第三十三条　违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
　　（一）未在重大危险源生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
　　（二）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的。
　　第三十四条　生产经营单位拒不执行安全生产监督管理部门安全监察指令的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条的规定，给予警告，并处1万元以下的罚款。
　　第三十五条　生产经营单位主要负责人未保证重大危险源安全管理与检测监控必要的设备、设施、资金投入，致使不具备安全生产条件的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
　　生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。
　　生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任生产经营单位的主要负责人。
　　第三十六条　安全生产监督管理部门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监督管理失控，导致发生事故的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第三十八条　本规定自颁布之日起施行。


国家教育委员会


普通高等学校招生管理处罚暂行规定

1988年5月12日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了保证国家招生法规、规章的贯彻实施，保障考生和招生工作人员的合法权益，特制定本规定。
第二条 报考普通高等学校的考生（以下简称考生）、从事和参与普通高等学校招生工作的人员（以下简称招生工作人员）及其他人员，必须遵守国家教育委员会和地方招生委员会发布的有关普通高等学校招生管理的规章。对于违反者，除另有规定外，均依照本规定予以处罚。
第三条 本规定适用于全国普通高等学校的招生管理。

第二章 处罚种类
第四条 违反普通高等学校招生管理行为尚不够治安管理处罚、刑事处罚的，分别给予以下两类处罚：
（一）招生纪律处罚分为：通报批评、扣分、取消当年报名资格、取消考试资格、取消被录取资格、取消入学资格、一至三年不准报考、取消招生工作人员资格、考试无效、取消下一年举办统一考试的资格。
（二）行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

第三章 违反招生管理的行为和处罚
第五条 考生有下列行为之一的，扣除该科所得分数的30％至50％：
（一）考试时在考室内吸烟、交谈、喧哗，或者其他影响考室秩序的；
（二）在答卷规定以外的地方写姓名、考号或者故意作其他标记的；
（三）考试终了信号发出后继续答卷的。
第六条 用规定以外的笔答卷的，扣除所答部分的分数。
第七条 考生有两科以上犯第五条和第六条所列行为的，取消当年考试资格。
第八条 考生有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予通报批评、取消报名资格、考试资格、被录取资格，或者取消入学资格的处罚；情节严重的，并给予一至三年不准报考的处罚；在职考生，还要通报其所在单位，给予行政处分：
（一）假报姓名、年龄、学历、工龄、民族、户籍、学籍，伪造证件，或者采取其他手段，骗取报名资格的；
（二）故意隐瞒本人和直系亲属及主要社会关系的重大问题的；
（三）在考试中，夹带、接传答案、交换答卷、代考、找人代考、抄袭他人答案或者将自己的答案让他人抄袭（包括雷同卷），以及带走试卷的；
（四）在体检中，故意隐瞒招生体检标准规定为不合格的既往病史、代检、找人代检，或者采取其他手段舞弊的；
（五）采取不正当手段，涂改、偷换本人或者其他考生档案材料的；
（六）有其他舞弊行为的。
第九条 他人有违反招生管理的行为使考生受益的，参照第八条的规定给考生相应处罚。
第十条 招生工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予通报批评或取消招生工作人员资格的处罚；情节严重的，还应给予降级以下的行政处分：
（一）在组建考生档案中，故意隐瞒考生真实情况的；
（二）在评卷中错评、漏评、积分差误较多，经指出又坚持不改的；丢失、损坏考生试卷或者有其他违反评卷工作规定，造成不良后果的；
（三）在录取过程中，私自查询、泄漏录取工作情况；不按规定投递、传送考生档案材料；点名录取或擅自在规定以外的地方进行录取的；
（四）工作失职或者有其他违反招生工作规定的行为，致使招生工作受到影响的。
第十一条 有下列行为之一的在职人员，给予记大过以上的行政处分，是招生工作人员的，还要取消招生工作人员资格：
（一）为考生出具假证明或者伪造考生档案材料的；
（二）偷换涂改考生试卷、考试成绩或者政治思想品德考核表、身体健康状况检查表、升学志愿表以及其他档案材料的；
（三）指使、纵容或者伙同他人舞弊的；
（四）在评卷中，擅自更改评分标准的；
（五）诬陷、打击、报复考生的；
（六）向招生工作人员送财物，要求徇私，达到目的的；
（七）采取递条子、打招呼、许愿等手段，暗示、授意招生工作人员违反招生工作规定录取考生，达到目的的。
第十二条 各级国家机关负责干部有下列行为之一的，给予记大过以上的行政处分并发通报：
（一）指使、纵容、授意招生工作人员放松考试纪律，致使考试纪律混乱的；
（二）滥用职权或者授意、强令招生工作人员违反招生规定录取考生的；
（三）因官僚主义致使招生工作受到重大损失的；
（四）打击、报复、诬陷招生工作人员的。
第十三条 违反招生工作规定录取考生的，对主要责任人给予记大过以上的行政处分；对其他参与者给予记大过以下的行政处分。
第十四条 有组织的舞弊，对主要责任人给予撤职以上的行政处分。对其他参与者，视情节轻重，给予行政处分。
第十五条 考室、考点或者考区发生考试纪律混乱，该次考试无效，并取消该考点、考区下一年举办普通高等学校招生统一考试的资格。
第十六条 有下列行为之一的，除对主要责任人给予撤职以上行政处分，对主管领导人及其它参与者，视情节轻重给予行政处分外，凡违反治安管理行为，尚不够刑事处罚的，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）泄露或者盗窃抢劫高等学校招生考试试题、参考答案、评分标准的；
（二）招生工作人员由于玩忽职守，致使高等学校招生考试试题、参考答案、评分标准及考生答卷发生重大事故的；
（三）招生工作人员利用职务上的便利，收受贿赂、敲诈勒索财物或贪污招生经费的；
（四）向招生工作人员行贿的；
（五）以招生为名或者以升学为目的进行诈骗的；
（六）扰乱妨害考场、体检场、评卷场、录取场秩序和安全；侵犯招生工作人员、考生人身权利，损害公共财产的；
（七）有其他破坏招生工作行为的。

第四章 裁决与执行
第十七条 对考生和招生工作人员违反高等学校招生管理行为给予的招生纪律处罚，其行为发生在哪一级，由哪级招生委员会裁决和执行。
第十八条 地区级以下招生委员会作出的招生纪律处罚决定，应报省、自治区、直辖市招生委员会备案；重大案件应报省、自治区、直辖市招生委员会裁决后执行。
对本规定第十五条、第十六条第一、二款所列行为的处罚，由省、自治区、直辖市招生委员会报国家教育委员会裁决后执行。
第十九条 国家教育委员会和上一级招生委员会对下一级招生委员会所作出的裁决，有权修正或者否定。
第二十条 对国家在职人员违反招生管理行为给予的行政处分，由被处分人所在地的招生委员会提出处理的建议意见，交被处分人所在单位处理。对各级国家机关工作人员违反招生管理的行为，视情节，由有关监察部门协同裁决部门查处。
第二十一条 有关机关应将对被处分人的处理情况，答复原提出处理建议意见的招生委员会。
第二十二条 对违反招生管理行为的人给予的处分或者处罚，裁决机关应作出处理决定，并通知被处分人或者被处罚人。
第二十三条 被处分人对所受到的行政处分决定不服的，按照国家有关规定的申诉程序办理。

第五章 附 则
第二十四条 本规定所称的“以上”、“以下”，包括本数在内。
第二十五条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十六条 本规定自1988年5月15日起施行。
地方招生委员会过去发布的有关招生的处罚规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。