马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则》的通知《2003年第23号》
涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则》印发给你们，自2004年1月1日起施行。1997年1月31日发布的《马鞍山市城市居民最低生活保障暂行规定》（市政府第24号令）同时废止。
二ＯＯ三年十二月十九日
马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则
第一章 总 则
第一条 为做好城市居民最低生活保障（以下简称低保）工作，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 低保工作实行政府差额救助，辅之以临时救济、政策扶持、社会互助等配套措施予以保障。
第三条 低保工作坚持保障基本生活、属地管理公平、公开、公正和动态管理的原则。
第四条 城市低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门根据本市经济发展状况、财政收入和物价指数变动情况，适时调整，报市政府批准后公布执行。
第二章 低保范围和对象
第五条 具有本市市区非农业户口（含征地农转非）的居民家庭，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于本市低保标准的，可以按规定申请低保待遇。
非农业和农业户口混合的家庭,共同生活的家庭成员月人均收入低于本市低保标准的,其非农业户口的家庭成员可以申请低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养、抚养、扶养关系且共同生活的下列人员：
（一）配偶；
（二）父母与未成年或已成年但不能独立生活的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女、有抚养关系的继子女）；
（三）祖父母、外祖父母与由其作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）子女与无生活来源的父母、有赡养关系的继父母；
（六）县级以上民政部门认定的其他人员。
第七条 有下列情形之一者，不能享受低保待遇：
（一）日常消费水平明显高于本市低保标准的；
（二）家庭拥有汽车、近期新购买摩托车等非维持基本生活需要的高档消费品及饲养名贵猫、狗等宠物的；
（三）子女择校就读或对子女大额投资进行专业培养的；
（四）有购买股票或其它投资行为的；
（五）家庭存款超过一定限额的（一般为城市低保标准×共同生活的家庭成员数×12）；
（六）人均私有住房建筑面积超过本市人均住房面积标准3倍以上的；
（七）近期为改善居住条件而购买商品房或高标准装修现有住房的；
（八）住宅电话连续3个月每月电话费超过50元的；
（九）有吸毒、赌博等违法行为且尚未改正的；
（十）无正当理由一年内两次拒绝就业服务机构介绍就业的；
（十一）不如实申报家庭成员收入，不愿接受低保管理机关调查核实的。
第三章 家庭收入核算
第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员下列项目的全部货币收入和实物收入：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、补助；
（二）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；
（三）赡养费、抚养费、扶养费；
（四）投资和经营性收入；
（五）继承的遗产和接受的赠与；
（六）存款、有价证券的孳息，股票及博彩收入；
（七）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（八）自谋职业收入和其他劳务收入；
（九）县级以上民政部门认定的其他收入。
第九条 下列项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象的抚恤金、补助金、优待金；
（二）住房公积金、独生子女费、临时性生活救济金；
（三）丧葬费、抚恤金；
（四）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府和社会给予的奖励、补助金；
（五）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（六）因工（公）负伤职工的护理费；
（七）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金和助学贷款；
（八）县级以上民政部门认定的其他收入。
第十条 申请享受低保待遇家庭成员的收入，按以下方法计算：
（一）本市非农业户口与农业户口组成的家庭，根据非农业人口和农业人口的全部收入计算家庭月人均收入；
（二）在职职工、领取失业保险金或养老金的人员，按其工资标准、可以领取的失业保险金或养老金标准计算当月收入。其中在职职工连续六个月（含六个月）以上未领到或未足额领到工资的，可据实计算本人实际收入；
（三）企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿金，扣除其应缴纳的社会保险费，结余部分按家庭人口和低保标准计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。如无结余，则一次性补偿金不计入家庭收入；
（四）职工遗属的生活困难补助费，按机关、企事业单位职工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准计算；对确因企业破产、停产、半停产而无法全额领取职工遗属生活困难补助费的，按实际领取的数额计算；
（五）家庭成员向非共同生活的亲属依法支付赡养费、抚养费、扶养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减扣；
（六）已成年且有独立生活能力的子女，因离异、丧偶、失业、无住房等原因而与父母共同居住的，其收入可与父母的收入分开计算；
（七）户口迁出本市的在校大中专生和现役义务兵，仍按共同生活的家庭成员计算家庭收入。
第四章 申请、审批、发放
第十一条 申请享受低保待遇，以户为单位，由户主向户籍所在地街道办事处或镇（乡）人民政府书面提出，申请书送户籍地的社区居委会（乡民政办），填写《马鞍山市城市居民最低生活保障申请审批表》,并提交下列材料：
1、户口簿、身份证（复印件）；
2、家庭成员收入证明；
3、民政部门要求提供的其它证明和材料。
户籍地与居住地不一致的，还应提交其居住地社区居委会和街道办事处（乡民政办）提供的入户调查等有关情况的证明。
第十二条 低保待遇审批按下列程序进行：
（一）社区居委会（乡民政办）受理申请后，在7日内完成入户调查，并将调查核实的情况在申请人所在单位和居住区张榜公布。再结合群众意见，在5日内提出初步审查意见，连同有关材料报街道办事处或者镇（乡）人民政府审核。
（二）街道办事处或镇（乡）人民政府组织对申请人家庭人口和收入情况进行核查，在7日内签署审核意见，报区民政部门审批。
（三）区民政部门在7日内作出审批决定，并报市民政部门备案。
（四）张榜公示，接受群众监督。
以上有关期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
第十三条 申请人对家庭收入核算有异议的，可以向街道办事处、镇（乡）人民政府或者区民政部门提出。街道办事处、镇（乡）人民政府或者区民政部门应当自接到异议之日起7个工作日内核查完毕，并答复申请人。
第十四条 低保金由民政部门委托银行按月实行社会化发放。
第十五条 低保对象在法定就业年龄内，有劳动能力且尚未就业的，应当参加所在街道、社区居委会（乡民政办）组织的公益性劳动。具体办法由市民政部门制定。
第五章 复审、变更
第十六条 区民政部门应当定期组织社区、街道办事处、镇（乡）人民政府进行低保待遇的复审。根据复审情况，区民政部门应当及时作出提高、降低、延续或终止低保待遇的决定，并报市民政部门备案。
第十七条 低保对象的家庭人口发生变化或收入发生变化时，应当及时告知社区居委会或乡民政办，重新填写《马鞍山市城市居民最低生活保障申请审批表》，经区民政局批准后，按新的补差额领取低保金。
第十八条 低保对象的户籍地发生变化的，应当持原户籍地街道办事处、镇（乡）人民政府出具的证明，到现户籍地低保管理机关办理接转手续。
第六章 低保资金管理
第十九条 低保资金由市、区政府列入财政预算，并纳入市、区财政部门设立的低保资金专户存储，专款专用。
第二十条 市、区民政部门要根据享受低保的人数及应补差金额，在每年年底提出下一年度低保资金预算，经同级财政部门审核，报市政府批准。
财政部门按照批准的支出预算分期拨付。当年结余的低保资金，结转下年度继续使用。
第二十一条 区民政部门、镇人民政府和街道办事处应有从事低保工作的专职人员。
低保工作所需的工作经费和人员经费，由市、区财政予以安排。
第七章 监督和检查
第二十二条 市、区民政部门、街道办事处和镇（乡）人民政府和应当公开低保政策、办理程序、办理结果，并设立举报箱和投诉电话，受理居民的举报、投诉。
第二十三条 市、区民政部门应建立低保家庭档案和定期抽查制度。
区民政部门要建立统计报告制度，按要求对低保工作情况进行统计并报市民政部门。
第二十四条 民政部门应当定期对低保资金管理、发放情况进行检查，及时依法处理违法、违纪行为，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第二十五条 从事低保管理工作的人员有下列行为之一的，根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分：
（一）对符合享受低保待遇条件的家庭，拒不受理、审核、审批，或者无故拖延审核审批的；
（二）对不符合享受低保待遇条件的家庭，审核、审批其享受低保待遇的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的。
对有前款第（三）项行为并构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十六条 享受低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予批评教育或者警告，追缴其冒领的低保金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款，并予以通报：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市最低生活保障待遇的；
（二）在享受低保待遇期间家庭经济情况好转，但不按规定告知管理机关，继续享受低保待遇的。
第八章 附 则
第二十七条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十八条 当涂县的低保标准，由当涂县人民政府确定，并报市人民政府备案。当涂县的低保管理工作，参照本实施细则执行。
第二十九条 本实施细则自2004年1月1日起施行。1997年1月31日市政府第24号令发布的《马鞍山市城市居民最低生活保障暂行规定》同时废止。
河北省厂务公开条例
河北省人大常委会
河北省厂务公开条例
（２００１年９月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会
议通过）
第一条 为加强企业民主制度建设，维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动
关系，促进企业健康发展，根据宪法和劳动法、工会法及其他有关法律、法规，结
合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。
第三条 厂务公开是指企业通过一定的形式和程序，将有关重大事项向职工公
开，实施职工民主管理、民主监督的制度。
第四条 厂务公开应当遵循有关法律、法规的规定，按照实事求是、注重实效
、及时准确和有利于改革发展稳定、保护商业秘密的原则进行。
第五条 县级以上人民政府的经济贸易、劳动和社会保障、乡镇企业、工商行
政管理部门，根据其职责，分别对本行政区域内的厂务公开工作负有指导、监督、
检查、考核的职责。
各级地方工会应当协助有关部门做好对厂务公开的指导、监督、检查、考核工
作。
第六条 企业法定代表人或负责人是厂务公开的主要责任人；企业有关部门负
责厂务公开的日常工作；企业工会负责组织职工对厂务公开实施民主监督。
第七条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。对举报有功者
，应当表彰或奖励。
第八条 国有、集体企业及其控股企业，应当公开下列内容：
（一）企业的经营方针、发展规划、年度计划、经营状况和规章制度；
（二）企业改革、改制方案及企业的重大决策情况；
（三）可以公开的企业重要基建项目、重大技术改造、工程投资、招标、技术
引进、产品开发情况；
（四）大宗物资采购、处理和大额资金的使用情况；
（五）企业用工、裁员，职工晋级，工资、奖金分配事项和职工养老、失业、
医疗等社会保险费的缴纳及福利基金和公益金的使用情况；
（六）劳动安全卫生保护情况；
（七）集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；
（八）高、中级管理人员的聘任、待遇和民主评议情况；
（九）企业业务招待费的提取及年度使用情况；
（十）职工大会或者职工代表大会认为应当公开的事项。
第九条 除国有、集体企业及其控股企业外，其他类型的企业应当公开下列内
容：
（一）企业制订的规章制度；
（二）辞退和处分职工的情况及理由；
（三）职工养老、失业、医疗等社会保险费的缴纳情况；
（四）劳动安全卫生保护情况；
（五）集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；
（六）涉及职工合法权益的其它事项；
（七）企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。
第十条 通过职工大会、职工代表大会实行公开是厂务公开的基本形式。
企业应当在醒目处设立固定的厂务公开栏，还可以通过厂情发布会、座谈会等
其他形式进行厂务公开。
第十一条 通过职工大会或者职工代表大会进行厂务公开应当遵循下列程序：
（一）依据本条例规定，公布应当公开的内容；
（二）企业工会组织职工对公开内容进行民主评议，评议的重点是真实性、合
法性；
（三）企业应当根据职工的评议意见，制订整改措施，并对职工提出的重要问
题给予答复或说明；
（四）企业工会组织职工对整改措施的实施进行民主监督。
第十二条 属于职工大会或者职工代表大会审议的事项，应当每半年公开一次
，其他事项应及时公开，或根据职工大会或者职工代表大会的要求予以公开。
第十三条 企业有下列行为之一的，分别由人民政府有关行政管理部门给予通
报批评；对不改正的，依法给予有关责任人行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）拒不实行厂务公开的；
（二）不按规定内容公开的；
（三）搞虚假公开的；
（四）应当提交职工大会或者职工代表大会公开的事项而不提交的；
（五）对职工的合理意见不答复的；
（六）打击报复检举人、控告人的；
（七）打击报复在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的；
（八）其他违反本条例规定的。
第十四条 企业公开的事项有违反法律、法规的，依照有关法律、法规处理。
第十五条 人民政府有关行政管理部门及其工作人员，在对厂务公开进行指导
、监督、检查、考核工作中敷衍塞责、失职渎职、徇私舞弊的，视情节轻重；由本
级人民政府对部门负责人及直接责任人给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第十六条 实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
关于印发《滁州市招投标采购监督管理办法（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市招投标采购监督管理办法（试行）》的通知
滁政〔2008〕65号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市招投标采购监督管理办法(试行)》已经市政府第4次常务会议研究同意，现予颁布施行。
滁州市人民政府
二〇〇八年七月三十日
滁州市招投标采购监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强政府招投标和采购的监督管理，规范招投标和政府采购活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市市区（含市经济技术开发区、琅琊区和南谯区）范围内使用国有资产、公共资金和其他依法必须进行招投标采购的交易活动。
前款规定的招投标采购项目均须进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）集中、统一、规范交易。
第三条 招投标采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得对招投标采购活动实行地区封锁和行业垄断；不得将依法必须招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招投标；不得阻挠和限制供应商自由进入市交易中心进行招投标采购活动；不得以任何方式非法干涉招投标采购活动。
第二章 管理职责
第五条 市政府建立招投标采购监督管理工作联席会议制度，适时研究、制定招投标采购监督管理有关制度、办法，协调处理招投标采购监督管理工作的重大事项。
第六条 市、区有关行政主管部门对下列项目招投标采购活动过程的监督管理职能，由市招标采购管理局集中行使：
（一）发展改革部门负责的重点工程项目，建设部门负责的建设工程项目，水利、交通、港口等部门负责的水利、交通、港口等建设工程项目；
（二）财政部门负责的政府采购项目；
（三）卫生部门及其相关单位负责的药品、耗材和设备集中采购项目；
（四）国土资源部门负责的国有土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让项目；
（五）国有资产监督管理部门负责的国有产权转让项目；
（六）其他政府投资项目和政府资源出让项目。
第七条 市招标采购管理局履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招投标采购法律、法规和规章；
（二）制定招投标采购交易活动监督管理具体制度，规范招投标采购交易行为；
（三）对招投标采购文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查，对招投标采购交易结果履行情况实行监督检查；
（四）建立评标专家库，建立代理机构和供应商备选库，建立招投标采购当事人参与招投标采购交易活动的诚信档案；
（五）受理有关招投标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招投标采购交易活动过程中的违规行为；
（六）对招投标采购当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）对县（市）招投标采购交易活动进行监督指导；
（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第八条 市、区有关行政主管部门履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招投标采购的法律、法规、规章；
（二）指导、监督本行业招投标采购活动的实施；
（三）依法对评标专家资质和代理机构资格实施管理，协助市招标采购管理局建立招投标采购当事人参与招投标采购活动的诚信档案；
（四）受理招投标采购当事人的投诉举报，办理市招标采购管理局及其他管理部门转交的投诉举报，负责查处违反招投标采购法律、法规、规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 市监察局负责对招投标采购执法活动依法实施监督，履行下列职责：
（一）对市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况和执行本办法情况实行监督，受理投诉举报；
（二）对市招标采购管理局、有关行政主管部门受理和处理涉及招投标采购活动的举报投诉情况实行监督；
（三）负责查处市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员和国家机关任命的其他人员在招投标采购活动中的违法违纪行为；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
市监察局依据有关规定，在市招标采购管理局设立监察室。
第十条 市交易中心为招投标采购交易活动提供下列服务：
（一）收集、审查、发布招投标采购信息；
（二）提供招投标采购交易场所；
（三）对交易各方和中介机构的进场交易资格进行备案；
（四）为招投标采购当事人托管投标保证金和履约保证金；
（五）收集、管理招投标采购工作档案资料。
第三章 工作程序
第十一条 招投标采购交易活动的基本工作程序：
（一）市招标采购管理局对招投标采购人或代理机构申报的招投标采购文件，进行分类备案审查；
（二）市交易中心依据招标采购管理局审查后的招投标采购文件，适时发布招投标采购信息，按照招投标采购文件确定的时间，合理安排实施招投标采购交易活动的具体场所；
（三）市交易中心根据项目性质，按照市招标采购管理局确定的工作程序，由招投标采购人从专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；
（四）市交易中心安排招投标采购人、代理机构、投标人、评标专家，在招标采购管理局及相关监督机构现场监督下进行交易并对交易结果进行公示；
（五）对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招投标采购人签发确认书，市交易中心提供见证，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等手续。
第四章 监督检查
第十二条 各有关行政主管部门对其组织实施的招投标采购项目，应当在收到项目立项批准文件后将有关批复文件抄送市招标采购管理局和市监察局备案。
第十三条 重大工程、数额较大或影响较大的招投标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。
第十四条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十五条 市招标采购管理局可以采取查阅资料、现场监督和受理投诉等方式对招投标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解相关情况，当事人应当予以配合。
第十六条 任何单位和个人对招投标采购活动中发生的违法违规问题，可以向市招标采购管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招标采购管理局及有关行政主管部门应当及时受理。
第十七条 市招标采购管理局发现招投标采购当事人有违反招投标采购监督管理法律、法规、规章行为的，应予以批评教育、责令进行纠正或建议有关行政主管部门依法处理。有关行政主管部门应当按照职责分工，对招投标采购当事人的违法行为及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈市招标采购管理局。有投诉人的，市招标采购管理局应将处理结果告知投诉人。
第十八条 市招标采购管理局应当建立招投标采购当事人参与招投标采购活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并在一定的期限内限制其参加政府投资项目的招投标采购活动。
第五章 法律责任
第十九条 招投标采购交易各方违反招投标采购相关法律、法规、规章和本办法规定的下列情形之一的，由市招标采购管理局责令纠正并建议相关行政主管部门依法处罚。应当给予行政处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；给他人造成损失的，责任人依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
（一）项目依法必须进行招投标而不招投标的，将必须进行招投标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标的；
（二）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织进入招投标采购市场的，采取不同方式干涉招投标采购活动的，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；
（三）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况或者拒绝有关部门监督检查的；
（四）泄露标底或者泄露应当保密的与招投标采购活动有关的情况和资料的；
（五）不按照招标文件与中标人订立合同或者不按照投标文件与招标人订立合同的；
（六）串通招标或者串通投标的；
（七）将中标项目全部转让或者将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；
（八）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标或者从其他单位租借资质证书的；
（九）其他违反法律、法规、规章的行为。
第二十条 市招标采购管理局和有关行政主管部门没有按照职责分工履行监督管理职能，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：
（一）对其管理职责范围内的招投标采购活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理职责范围内的各种招投标采购违法违规行为不及时组织调查处理的；
（三）对市招标采购管理局提出的有关招投标采购违法违规行为不及时组织调查处理，造成不良后果的；
（四）其他违反有关招投标采购监督管理规定的行为。
第二十一条 市招标采购管理局和其他有关部门的工作人员在招投标采购监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 国家、省直接组织的招标采购项目，国家、省另有规定的，从其规定。
第二十三条 建设工程、土地使用权出让、国有产权转让、政府采购和药品集中采购等项目的招投标采购监督管理实施细则另行制定。
第二十四条 各县（市）可以参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十五条 本办法由市招标采购管理局商有关部门负责解释。
第二十六条 本办法自2008年8月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。