国务院


中华人民共和国国务院令
第３５７号

　　现公布《社会抚养费征收管理办法》，自２００２年９月１日起施行。

　　
总理 朱镕基

二００二年八月二日


社会抚养费征收管理办法

　　第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法。

　　第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。

　　地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。

　　第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

　　社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

　　任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。

　　第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

　　第五条 不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

　　（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

　　（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

　　（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

　　当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

　　第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。

　　当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起３０日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

　　征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

　　第七条 社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。

　　第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

　　第九条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

　　第十条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

　　计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

　　第十一条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

　　第十二条 当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

　　第十三条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

　　第十四条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

　　第十五条 本办法自２００２年９月１日起施行。

山东省淄博市人大常委会


淄博市文物保护管理办法
淄博市人大常委会


（1994年7月22日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年8月9日公布施行）


第一条 为了加强文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石以及近现代优秀建筑、具有传统风貌的古街区同文物一样受国家保护。
第三条 市文物行政管理部门是本市文物保护管理的主管部门，依法对全市的文物保护工作实施管理、监督和指导。
区县文化行政管理部门，负责本辖区内的文物保护管理工作。
第四条 公安、海关、城建、规划、土管、工商行政管理等部门，按照各自的职责，协同文物行政管理部门做好文物保护管理工作。
第五条 任何单位和个人均有保护文物的义务，有权制止和举报违反文物保护管理法律、法规的行为。
第六条 市、区县文物行政管理部门应选择本行政区域内具有历史、艺术、科学价值的不可移动的文物，报同级人民政府核定公布为该级重点文物保护单位，并报上一级人民政府备案。
需要作为省级文物保护单位和全国重点文物保护单位的，按国家和省有关规定上报核定。
第七条 新发现和保护价值待定的不可移动文物，由市、区县文物行政管理部门确认并公布为文物暂保单位，视为同级重点文物保护单位予以保护。
文物暂保单位公布后，应在两年内完成鉴定工作。根据鉴定结果，由该级人民政府公布或上报为各级重点文物保护单位，或撤销保护，逾期不公布上报的，暂保单位自行撤销。
第八条 重点文物保护单位核定公布后一年内，当地人民政府根据有关规定设立保护标志，埋设保护界桩，建立保护组织，并按下列要求划定保护范围和建设控制地带：
（一）单体革命遗址、纪念建筑、古建筑，从边界线起二十米内为保护范围，从保护范围边界线起一百米内为建设控制地带；
（二）群体的革命遗址、纪念建筑、古建筑，从边界线起三十米内为保护范围，从保护范围边界线起二百米内为建设控制地带；
（三）古文化遗址、古墓葬、石刻，从边界线起十米内为保护范围。需要划定建设控制地带的，比照革命遗址、纪念建筑、古建筑的建设控制地带划定。
以上三项所划定的保护范围和建设控制地带，应报省人民政府批准，或由省人民政府授权的市、区县人民政府批准。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他工程建设，因特殊需要在保护范围内进行工程建设的，必须经原公布重点文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门批准。
在市人民政府公布的临淄齐国故城四十八处重点遗址保护范围内，不得修建任何建筑物和构筑物，原有的建筑物、构筑物应限期改造、拆除或迁移；农业生产的耕作深度不得超过四十厘米。
第十条 在文物保护单位的建设控制地带内需要修建建筑物或构筑物时，其式样、高度、体量、色调必须与文物保护单位及其环境风貌相协调。设计、维修或改建方案应按文物保护单位的级别，报该级文物行政管理部门批准。
第十一条 因建设工程特殊需要而必须迁移、拆除文物保护单位的，应报原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门批准。迁移、拆除所需经费由建设单位承担。
经批准迁移或拆除的文物保护单位，必须经文物行政管理部门进行拍照、测绘或进行考古发掘，保留必要的图纸、资料后方可施工。拆除的构件、材料具有文物价值的，由文物管理部门收藏。
第十二条 重点文物保护单位的维护、维修、复建等不得改变文物的原状，其文物维修复建方案应按文物保护单位的级别报该级文物行政管理部门批准。
第十三条 核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑、古建筑可以建立博物馆、纪念馆、文物管理所和文物旅游景点。作其他用途的，应根据文物保护单位的级别，由该级文物行政管理部门报原公布文物保护单位的人民政府批准。使用单位必须与当地文物管理部门签定使用协议，负
责文物保护单位及其附属文物的安全和维护，对所使用的文物保护单位不得毁坏、改建、添建、出租或转让。
第十四条 国内外电影、电视摄制单位借用文物保护单位拍摄影视片时，应提出具体计划，根据文物保护单位的级别，报同级文物行政管理部门批准。
第十五条 在本市范围内进行考古勘探、发掘，必须严格履行报批手续。
考古勘探、发掘单位在进行勘探、发掘工作前，必须向当地文物行政管理部门交验《中华人民共和国考古发掘证照》或《山东省考古勘探许可证》副本。勘探或发掘工作结束后，应在十五日内向当地文物行政管理部门报告勘探、发掘情况，提出处理意见，妥善处理勘探、发掘现场。
第十六条 在临淄区；张店区湖田镇、南定镇、石桥镇、四宝山镇；淄川区淄城镇、寨里镇；博山城区及域城镇；周村区周村镇、萌水镇；桓台县新城镇、索镇；沂源县南麻镇、土门镇等地下文物丰富的地区新建砖瓦场、进行基本建设和生产建设的，选址定点前，须经当地文物行政管
理部门对工程范围内用地进行文物调查、勘探，确认无文物埋藏，并在《选址征询意见表》上盖章，规划管理部门方可发给《建设工程规划许可证》。调查、勘探中发现文物，应由文物行政管理部门和建设单位共同商定处理办法。
按照前款进行的文物勘探和考古发掘，所需经费由建设、生产单位承担。
第十七条 任何单位和个人在生产、建设中发现文物，必须立即停工，保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门，不得擅自处理。
文物行政管理部门接到报告后，应及时组织考古人员到现场进行抢救发掘，并同时办理考古、发掘报批手续。
第十八条 博物馆、纪念馆、文物管理所、图书馆、档案馆等收藏的文物，必须经当地文物行政管理部门登记，三级以上文物应向当地公安部门备案。
文物藏品禁止出售、馈赠；文物藏品和调拨、交换、出借和出市展览，必须报省文物行政管理部门批准。
第十九条 收藏三级以上文物和单位必须具备以下条件：
（一）有固定专用的文物藏品库房；
（二）有防火、防盗、防潮等设施和措施；
（三）有健全的文物藏品保卫、管理制度；
（四）有完善的藏品档案。
第二十条 不具备收藏三级以上文物保管条件的单位，应将所藏三级以上文物送交市文物行政管理部门指定的单位代管。
第二十一条 公安、海关、工商行政管理及其他有关部门依法没收的文物，应当妥善保管，并在处理终结后三个月内归还原收藏单位或无偿移交文物行政管理部门。
第二十二条 社会流散文物，由文物行政管理部门指定的单位收购或征集。允许销售的文物，由文物行政管理部门批准设立的国有文物商店统一经营。未经批准的，任何单位或个人不得从事文物购销活动。
第二十三条 经市文物、工商、公安部门批准，可以设立文物监管品市场，专营1991年以后境内外制作、生产、出版的文物监管品。经营文物监管品的单位和个人必须经市文物行政管理部门批准、公安部门备案，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。
第二十四条 文物保护管理经费、文物事业费应列入各级人民政府财政预算。博物馆、文物管理所的文物征集费在同级财政预算中单列，应予以保证。
市及区县的文物维修费列入市、区县的城市维护费内，对重点文物的维修经费，应予以保证。
第二十五条 用于文物保护管理的各项经费由文物行政管理部门管理使用，专款专用。
文物企业事业单位的收入，主要用于发展文物事业。
第二十六条 有下列事迹之一的单位和个人，由市、区县人民政府或文物行政管理部门给予表彰和奖励：
（一）宣传、执行文物保护法律、法规成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪分子作坚决斗争的；
（三）发现文物及时上报、上交或抢救文物有功的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）对文物保护、利用提出有价值的建议而被采纳的；
（六）在文物安全保卫、查缉走私和打击非法经营文物的工作中有显著成绩的。
第二十七条 有下列行为的，按以下规定，由文物行政管理部门予以处罚：
（一）在地下文物丰富地区进行工程建设违反本条例第十七条规定的，应责令其立即停工，可以并处五千元以下罚款。
（二）在齐国故城四十八处重点遗址保护范围内进行农业生产，其耕作深度超过四十厘米的，应限期改变耕作方式，可处以二百元以下罚款。
（三）未按规定使用、维修重点文物保护单位，或改变文物原状的，应责令其停止使用，赔偿损失，可以并处二万元以下罚款。
（四）未经批准，利用文物保护单位拍摄电影、电视剧的，应责令其停止拍摄，没收其胶片和录像带，可以并处二千元以下罚款。
第二十八条 未经文物行政管理部门批准和工商行政管理部门登记，私自从事文物购销活动的，由文物行政管理部门会同工商行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处二万元以下罚款。
第二十九条 在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安机关追缴非法所得的文物，并给予警告或处以二百元以下罚款。
擅自移动，损坏文物保护标志、界桩的，故意污损国家保护的文物或名胜古迹尚不够刑事处罚的，由公安机关责令赔偿损失，恢复原状，可以并处二百元以下罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1989年7月28日颁布的《淄博市实施＜中华人民共和国文物保护法＞办法》同时废止。



1994年8月9日