江苏省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》的通知
江苏省卫生厅
江苏省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》的通知
苏卫监督〔2008〕8号 2008年2月22日
各市卫生局，省卫生监督所、省疾病预防控制中心：
为贯彻执行《职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）、《卫生部关于印发〈建设项目职业卫生审查规定〉的通知》（卫监督发〔2006〕375号）、《卫生部关于实施〈建设项目职业病危害分类管理办法〉有关问题的通知》（卫监督发〔2006〕415号）和《省卫生厅关于印发〈江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）〉的通知》（苏卫监督〔2007〕52号），进一步加强建设项目职业卫生审查，规范卫生行政许可工作，我厅组织制定了《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》，现印发你们，请参照执行。
我厅指定省卫生监督所承担省级卫生行政部门负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作，省卫生监督所咨询电话：025-83620851、83620852，地址：南京市中央路42号省卫生厅大楼一楼，邮编：210008。
江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）
第一条 为规范建设项目职业卫生审查工作，保证职业卫生审查工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国职业病防治法》、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》和《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》等规定，制定本程序。
第二条 本程序所称的建设项目，是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。建设项目职业卫生审查工作包括职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
第三条 可能产生职业病危害项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业职业病危害因素的项目，其中可能产生严重职业病危害的因素包括下列内容：
（一）《高毒物品目录》所列化学因素；
（二）石棉纤维粉尘或含游离二氧化硅10%以上粉尘；
（三）放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；
（四）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。
第四条 本程序适用于省卫生厅负责的我省境内以下建设项目的备案、审核、审查和竣工验收：
（一）由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，卫生部审批以外的建设项目；
（二）由省级人民政府投资主管部门和省级人民政府授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目；
（三）跨省辖市行政区域的建设项目。
第五条 省卫生厅指定省卫生监督所承担省卫生厅负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作。
第六条 在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当根据《职业病危害因素分类目录》确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。接受委托的职业卫生技术服务机构应当依据建设项目可行性论证报告或设计文件，按有关标准、规范要求进行职业病危害预评价并出具评价报告。
第七条 评价报告完成后，承担评价任务的职业卫生技术服务机构应当组织5名以上专家，对评价报告进行技术审查，审查专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，其中从建设项目职业卫生审查省级专家库抽取的专家数不得少于参加审查专家总数的3/5。
第八条 职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向省卫生监督所申请审核或备案，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书；
（二）符合本程序第四条范围的证明文件（复印件）；
（三）建设项目职业病危害预评价报告；
（四）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；
（五）建设项目职业病危害预评价报告专家技术审查意见（含复核意见、专家签名）；
（六）职业病危害预评价报告修改说明（如预评价报告书经专家审查无修改，本项可省略）；
（七）职业病危害预评价工作委托书（复印件）；
（八）委托申报的，应提供委托申报证明。
第九条 省卫生监督所对建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，专家技术审查意见处理情况等。
第十条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害轻微的建设项目进行备案。符合要求的予以备案并出具备案通知书（凭证）；不符合要求的不予备案并书面说明理由。
第十一条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害一般或严重的建设项目进行审核。审核同意的，核发建设项目预评价审核认可书；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第十二条 经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当向省卫生监督所提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；
（二）建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇；
（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；
（五）委托申报的，应提供委托申报证明。
第十三条 省卫生监督所在接到职业病防护设施设计审查申请后，应当组织专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查，专家名单主要从我厅建设项目职业卫生审查省级专家库内抽取，并根据技术审查结论进行申请资料的行政审查。审查同意的，核发职业病防护设施设计审查认可书；不予同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第十四条 省卫生监督所自受理上述建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审查的申请之日起20个工作日内完成行政审查，并代表省卫生厅作出是否批准的卫生行政许可决定；20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，经依法批准可以延长10个工作日，并出具“行政许可决定延期通知书”，将延期理由告知建设单位。专家技术审查所需时间不计算在卫生行政许可期限内。
第十五条 建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，评价结论为轻微的建设项目实行备案，评价结论为一般或严重的建设项目，需要进行竣工验收。职业病危害控制效果评价应尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。
第十六条 职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向省卫生监督所提出竣工验收申请或备案申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；
（二）建设项目职业病危害控制效果评价报告；
（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；
（五）建设项目职业病防护设施设计审核认可书（复印件）；
（六）职业病危害控制效果评价工作委托书（复印件）；
（七）委托申报的，应提供委托申报证明。
第十七条 省卫生监督所接到竣工验收申请后，应当自正式受理12个工作日内组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并根据审查结论进行现场验收。审查验收合格后的3个工作日内，将竣工验收申请资料及审查意见上报省卫生厅。省卫生厅自接到申请资料5个工作日内作出卫生行政许可决定。
上述20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，参照本程序第14条执行。
第十八条 专家技术审查结论分为：建议通过、建议修改后通过、建议不予通过。修改、整改后的报告需要经过专家组组长认可并签名。
第十九条 省卫生监督所应当自省卫生厅作出行政许可决定之日起10个工作日内通知建设单位。
第二十条 申报材料的一般要求：
（一）申请书请使用《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》所附统一格式；
（二）申报内容应完整、清楚，不得涂改，不得缺项，同一项目的填写应当前后一致；
（三）申请材料一般应使用A4规格纸张打印；
（四）所有申请材料原件应加盖申请单位公章，复印件应清晰并与原件完全一致；
（五）申报材料除注明外，均为原件。
第二十一条 申请建设项目职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案的公函格式应按照《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704）要求，由建设单位上级主管部门出具；建设单位没有上级主管部门的，应作出书面说明。
第二十二条 委托申报证明应载明委托事项、受委托单位名称和委托日期，并盖有委托单位公章。
第二十三条 省卫生监督所在接收申请材料时，应当向建设单位出具“行政许可申请材料接收凭证”，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要备案、审批、审查或竣工验收，应当即时告知建设单位不受理；
（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许建设单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。建设单位应当对更正内容予以书面确认；
（四）申请材料不符合相关规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正；
（五）申请材料齐全、符合法定形式或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其申请，出具“行政许可申请受理通知书”。
第二十四条 省卫生监督所出具的“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“行政许可申请不予受理决定书”，均应注明日期和加盖卫生行政许可专用章。通知书一式两份，一份交建设单位，一份归入档案备查。
第二十五条 建设单位应凭“行政许可申请接收凭证”领取“行政许可申请受理通知书”，并在受理机构发放登记表上签字；凭“行政许可申请受理通知书”原件、领取人身份证领取批复文件。受理机构收回“行政许可申请受理通知书”，领取人应在批复文件领取单上签字。
第二十六条 根据《职业病防治法》和卫生部有关规定，各地对未经职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查或职业病危害控制效果评价和竣工卫生验收而擅自开工的建设项目，作如下处理：
（一）《职业病防治法》实施后，2008年3月31日前立项的建设项目，由建设单位提供保证今后遵守《职业病防治法》、按规定要求开展建设项目职业卫生审查的书面承诺后，按规定要求开展职业病危害控制效果评价和竣工验收，不再补做项目预评价报告和防护设施设计审查；
（二）2008年4月1日后立项的建设项目，由县级以上卫生行政部门根据《职业病防治法》有关规定予以处理。
第二十七条 本程序自2008年4月1日起试行。
成都市人民政府关于印发成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法的通知
成府发〔2012〕35号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府
2012年8月23日
成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 目的依据
为深入贯彻市第十二次党代会作出的“大力推进行政管理体制改革，积极建设规范化服务型政府”的重大部署，加快建立起科学、客观、公正的规范化服务型政府建设评估体系，促进形成透明规范、科学高效的行政管理体制，努力营造西部最优、全国一流、与国际惯例接轨的政务服务环境，特制定本办法。
第二条 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向和打造西部经济核心增长极的发展定位，坚持以提高政府服务发展、服务群众的能力和水平为目的，以推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务为关键，以保障和改善民生为重点，通过建立规范化服务型政府建设评估体系，引入外部评价机制，持续监测公众和企业对全市规范化服务型政府建设工作的满意度，促进全市各级政府全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 基本原则
（一）坚持政府推动、社会主导的原则。
（二）坚持强化服务、公众满意的原则。
（三）坚持公开透明、客观公正的原则。
第四条 适用范围
本办法适用于评估区（市）县政府、市政府部门及管理单位的规范化服务型政府建设工作。
第二章 区（市）县政府评估内容
第五条 公共服务成效
（一）公众对公共服务成效的评价指标包括：公共教育、社会保障、劳动就业服务、医疗卫生、住房保障、公共安全、基础设施建设、公共交通、公共文化和体育、环境保护等公共服务的实施和效果。
（二）企业对公共服务成效的评价指标包括：劳动就业服务、公共安全、基础设施建设、交通综合运输、环境保护、社会信息网络建设等公共服务的实施和效果。
第六条 政务服务成效
对政务服务成效的评价指标包括：政务服务窗口建设、政务服务流程再造、政务服务事项规范、审批和服务事项集中的实施和效果，政务服务的意识和水平。
第七条 政务公开成效
对政务公开成效的评价指标包括：行政权力公开、行政决策公开、办理事项公开、办事流程公开、管理制度公开的实施及效果，政府新闻发言人制度、政务公开社会监督机制的建立和效果。
第八条 电子政务建设成效
对电子政务建设成效的评价指标包括：政府网站建设、在线办事、网上民意调研、网上政策解读、网上咨询、领导信箱办理的实施和效果。
第九条 改革创新成效
对改革创新成效的评价指标包括：创新体制机制、推进简政放权、优化机构设置、强化基层服务的情况和效果。
第十条 政策法制环境
对政策法制环境的评价指标包括：政策的完善程度、政策的一致性与稳定性、政策法规的执行程度。
第十一条 社会文化环境
对社会文化环境的评价指标包括：市民对外来人员的友好度、市民的诚信度、企业对市民价值观念的接受度以及市民素质、社会文化氛围。
第十二条 经济发展环境
对经济发展环境的评价指标包括：经济的稳定性、城市的开放度、资本市场的成熟度、技术开发能力以及各类人才的供给状况、经济社会发展对资源的消耗利用情况。
第十三条 市场竞争环境
对市场竞争环境的评价指标包括：投资获利程度、市场监管力度、产业链构建的完整度、行业竞争环境。
第十四条 区域辐射功能
对区域辐射功能的评价指标包括：现代产业体系发展情况、优势产业的集聚能力以及对周边地区和产业的辐射带动能力。
第三章 市政府部门及管理单位评估内容
第十五条 政务服务成效
对政务服务成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）建设政务服务窗口。建设标准化、规范化的服务窗口，实行透明化、开放式办公。
（二）集中审批和服务事项。推进审批和服务事项集中办理，实行“一站式”服务、“一窗式”办理。
（三）再造政务服务流程。以满足公众需求为导向，科学设置办事环节，优化行政流程，提高行政效率。
（四）规范政务服务事项。清理并规范政务服务事项，制定并公布政务服务目录和服务标准并严格执行。
（五）提升政务服务意识和水平。工作人员具有服务意识和责任意识以及较高的业务能力和服务水平。
第十六条 政务公开成效
对政务公开成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）拓展公开内容。
1.行政权力公开。编制行政权力清单和运行流程图，并在政府门户网站、部门网站和网上政务大厅公开。
2.行政决策公开。涉及公众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求公众意见，并以适当方式反馈采纳情况。
3.办理事项公开。在部门网站和网上政务大厅全面公开办事依据、标准、程序、承诺和监督等内容。
4.管理制度公开。内部管理制度完善，并在部门网站、网上政务大厅和服务窗口公开。
（二）完善公开制度。完善新闻发言人制度等政务公开制度，对重大事项、社会关注热点、重大突发事件、公共政策等与公众利益直接相关的问题，及时发布并接受公众公开咨询。
（三）规范公开标准。按照政府信息公开目录和格式标准，及时、全面、准确公开各类政务信息。
第十七条 电子政务建设成效
对电子政务建设成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）完善网站建设。加强网站建设，网站功能齐备、界面清晰、互动性强、方便快捷。
（二）推行在线办事。大力推进行政审批和服务事项网上办理,实现网上办理审批、处罚、缴费、办证等事项。
（三）开展民意调研。对事关经济社会发展的重大问题、热点问题在网上广泛收集公众意见和建议。
（四）实施政策解读。及时在部门网站解读涉及公众和企业利益的政府规章和规范性文件。
（五）提供网上咨询。开辟网上咨询专栏，结合工作实际建立常见问题资料库，快速准确解答公众咨询。
（六）做好领导信箱办理工作。设立领导信箱，对公众来信认真办理并及时回复。
第十八条 依法行政成效
对依法行政成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）清理行政权力。建立动态清理机制，定期清理并公布行政权力事项并严格执行。
（二）严格行政执法。严格行政执法主体资格和行政执法责任，依照法定程序办事。
（三）规范行政复议。依法受理行政复议申请，对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，及时做出行政复议决定，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
（四）落实行政问责。健全以行政主要负责人为重点的行政问责制度，严格行政决策责任、执行过错责任和行政效能责任追究制度。
（五）完善接访制度。完善群众接访制度，妥善解决涉及群众利益的突出问题。
第十九条 行政决策机制建设成效
对行政决策机制建设成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）建立专家咨询制度。邀请专家参与重大公共决策的可行性研究、论证和部分规章制度的制定工作，参与重大项目方案的制定和实施，确保行政决策的正确性和科学性。
（二）执行合法性审查制度。加强行政决策事项的合法性审查，对未经合法性审查或者经审查不合法的事项，一律不得提交会议讨论、做出决策。
（三）坚持集体讨论制度。行政决策应当经部门办公会议充分讨论并集体做出决定。
（四）推行决策公示制度。对与群众利益密切相关的重大决策事项，决策正式出台前都要向社会公示。
（五）健全决策评估制度。建立健全行政决策风险评估制度、成本效益分析评估制度，及时评价行政决策实施的成本和效益以及与社会实际的符合程度。
第二十条 履职成效
对履职成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
（一）创新体制机制。围绕市委、市政府中心工作，在重点领域、关键环节敢于改革、勇于创新。
（二）转变政府职能。加快政府职能转变，大力精简行政管理权限，切实将不该由政府管理的事项转移给市场、社会组织和自治组织承担，强化政府公共服务和社会管理职能。
（三）优化机构设置。顺应经济社会发展要求，按照决策、执行、监督相互协调的要求，科学、高效地设置机构。
（四）创新工作方式。按照面向基层、强化基层、服务基层的要求，简化行政环节，实行开放式办公，推进贴近式服务，构建以公众需求为导向的政务服务模式。
（五）准确履行职责。全面、准确履行职责，无缺位、越位和不到位现象。坚持一件事由一个部门负责，部门协调机制健全。
（六）落实民生目标。制定完善惠民利民的办法和措施，全面完成各项民生目标任务。
第四章 评估方法
第二十一条 组织实施
市规服办、市监察局负责牵头组织开展全市规范化服务型政府建设评估工作，由市规服办组织人大代表、政协委员、专家学者、特邀监察员组成评议小组作为评估实施主体负责实施，由市监察局委托第三方专业机构对公众和企业开展满意度调查。
第二十二条 数据采集
规范化服务型政府建设评价指标体系的数据主要通过问卷调查、对政务服务窗口实地暗访观察、评议小组成员专业评价等方式采集。
第二十三条 评分标准
规范化服务型政府建设评估结果满分为100分，其中问卷调查满意度评价占50分，政务服务窗口实地暗访观察结果占20分，评议小组成员专业评价结果占30分。
市规服办、市监察局要按职责分工制定具体的评分细则。
第五章 评估结果及应用
第二十四条 评估报告形成
第三方专业机构将各项指标测评数据，市监察局将对政务服务窗口实地暗访观察结果交由评议小组进行综合评估。市规服办根据评议小组的综合评估结果形成规范化服务型政府建设年度评估报告。评估报告应反映被评估对象各项指标的测评情况、存在的主要问题、改进意见及建议等内容。
第二十五条 评估结果应用
市规服办将规范化服务型政府建设年度评估报告报送市委、市政府，并在市政府门户网站上公布。市监察局将评估结果、存在的主要问题、改进意见及建议等通告被评估对象。
第二十六条 目标管理
规范化服务型政府建设评估结果纳入市委、市政府综合目标考核体系管理。
第二十七条 解释机关
本办法由市规服办负责解释。
第二十八条 实施期限
本办法自印发之日起施行，试行期一年。