沈阳市关于发展个体、私营经济若干问题的暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市关于发展个体、私营经济若干问题的暂行规定
沈阳市人民政府
第一条 为进一步发挥个体、私营经济在发展商品生产、扩大就业、增加财政收入等方面的补充作用，促进个体、私营经济稳定、健康发展，特制定本规定。
第二条 坚持以社会主义公有制经济为主，发展多种经济形式，鼓励个体、私营经济在国家允许的范围内健康发展。凡是国家、省、市人民政府没有明令禁止个体工商户、私营企业生产经营的行业或项目，均允许其依法从事正当的生产经营活动。
第三条 停产半停产企业中的待工职工，经单位同意，可以从事个体经营，办理临时营业执照。如原企业恢复生产需用工时，应重返工作岗位。
第四条 停工停产企业的待工职工，经劳动部门安排到私营企业从业的，其从业期间工龄连续计算。
第五条 个体劳动者及帮工、私营企业职工因工作需要被招收到其他经济性质的单位工作时，其养老保险关系随之转移，并可按缴纳养老金的时间计算连续工龄。
第六条 凡在本市开办的私营企业都应按照《沈阳市私营企业职工养老保险基金统筹暂行办法》规定的范围，参加养老保险。劳动部门对正式办理私营企业招工手续并参加养老保险的职工，不再收取其工资额2%的管理费。个体工商户也应积极参加社会养老保险。
第七条 个体工商户、私营企业严禁雇用未满十六周岁的童工。
私营企业雇工的最低工资不得低于同行业集体企业同等条件下工人工资的平均水平。
从事关系人身健康、安全等行业的个体工商户、私营企业，要按照国家规定为其帮手、学徒、雇工办理劳动保险，签订劳动合同。劳动合同须经劳动部门鉴证。
第八条 个体工商户、私营企业必须依法纳税。私营企业必须建帐。凡按税务部门要求应当建帐而拒不建帐的，或弄虚作假，建立假帐，不如实反映经营状况的，税务部门要依法进行处罚。对无建帐条件的个体工商户，可仍按定期定额的办法纳税。税务部门应根据其实际营业状况确定
其应税营业额，并根据其经营情况的变化及时调整。有关部门要配合税务部门开展协税、护税工作
第九条 待业青年和企业编余人员从事个体经营纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，自领取执照之日起，给予一年减半征收产品税、增值税、营业税和免征所得税的照顾。
第十条 鼓励个体工商户、私营企业开展资源综合利用。如其产品的主要原料为《资源综合利用目录》所列举的废弃物，且纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可在一定时期内免征产品税、增值税。
第十一条 盲、聋、哑、残、孤老人员个人或合伙从事生产经营，纳税有困难的，可向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可给予一定额度的免征产品税、增值税、营业税和所得税的照顾。
第十二条 凡从事个体经营的归侨、侨眷，可凭市或区、县侨务办公室证明，向所在地税务机关提出减免税申请。经批准后，可从生产经营之日起给予三年免征所得税的照顾。
第十三条 个体工商户、私营企业开办的科技开发和科技服务性机构从事技术工作所取得的技术性收入，免征营业税和所得税。新开办的科技开发企业，取得的技术性收入免征所得税三年。
第十四条 对以安排待业青年和停产企业职工待工为主的新办个体工商户、私营企业，工商行政管理部门要优先办理营业执照；银行要在资金信贷上比照同类乡镇、集体企业给予同等待遇；公安、规划部门要优先安排生产经营场地。
第十五条 对生产出口创汇、替代进口、“三来一补”、科技开发、填补省、市空白产品的个体工商户、私营企业，各有关部门要主动服务，积极支持其发展。在贷款利率上，可比照同类集体企业利率提供贷款。在生产经营场地上提供方便。
第十六条 个体工商户、私营企业的经营场地，应纳入城市建设总体规划统筹解决。严禁挤占路基生产、经营。
凡适合个体工商户、私营企业经营的商业网点可采取租赁或出售方式，安排给个体工商户、私营企业经营。因城市建设而被运迁的个体工商户和私营企业，有关部门应给予安排生产经营场所。
第十七条 在双方自愿的情况下，允许生产性私营企业的产品进入国营、集体商业企业联销。工商行政管理部门要加强管理，保护消费者利益，维护正常经营秩序。
第十八条 私营企业因贸易往来，技术合作等需要出国考察、洽谈时，有关部门应按规定给予办理出国手续。
第十九条 私营企业职工的工资税前列支标准，应随同类国营或集体企业职工工资增加而相应提高，但不得高于后者平均工资的二倍。特殊行业、特殊工种的工资税前列支标准需要提高的，由劳动、税务部门制定具体标准。
第二十条 经资审定级并颁发生产许可证的个体工商户和私营企业，在国家允许的范围内，有权参与工程承揽、加工定货、产品生产销售等经济活动的平等竞争，任何单位和个人不得歧视。
第二十一条 个体工商户和私营企业不得持有集体企业营业执照。已经持有且享受集体企业减免税待遇的，要予以清理并令其清缴。
工商行政管理部门要严格审查集体企业资金占有的属性和证明材料的真实性、合法性。发现持有集体企业执照的个体工商户和私营企业，追究当事人、主管单位和审批机关的责任。
第二十二条 个体工商户、私营企业应在国家法律、法规允许的范围内，从事生产经营活动。对投机诈骗，强买强卖，哄抬物价，缺斤少两，生产或经营假冒伪劣商品等违法行为，有关部门要依法处罚。
第二十三条 个体工商户、私营企业生产的产品，必须经技术质量监督部门检测评定，取得《产品合格证书》后，方可销售经营。
第二十四条 乡镇、街道、单位开办的集贸市场，由工商行政管理部门会同公安、物价、税务、城建等部门统一管理。任何单位不经市个体、私营经济工作领导小组批准，不得擅自开办各类市场。
第二十五条 任何单位和个人不得在国家规定之外，向个体工商户、私营企业收费、摊派、罚款。对违反规定的收费、摊派、罚款，个体工商户、私营企业有权拒交，或按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有关单位及人民法院提出复议或诉讼申请。
第二十六条 工商、税务、物价、公安、劳动、卫生、城建、交通、技术质量监督等管理部门在执行公务时，必须秉公执法，清政廉洁。凡在对个体工商户、私营企业的管理中滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，有关部门必须严肃处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责
任。
第二十七条 对守法经营，照章纳税，经济效益好，社会效益显著，为我市经济和社会发展做出贡献的个体工商户、私营企业，由市政府授予“先进个体工商户”、“先进私营企业”荣誉称号。对做出突出贡献的个体劳动者、私营企业经营者和职工，可评选为劳动模范。
第二十八条 个体劳动者协会和私营企业协会应履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，协助政府做好各项管理工作。加强对个体工商户、私营企业经营者和劳动者的政治思想教育和业务技术培训，搞好技术职称的评定、晋升等，不断提高其政治、业务素质。
第二十九条 在本市范围内，凡涉及调整与个体工商户私营企业相关的政策规定时，必须报送市个体、私营经济工作领导小组审查同意，经市政府批准后方能生效。
第三十条 本规定由市体改委负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起生效。
1999年12月30日
关于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中医疗及牙医服务有关问题的通知
卫生部 国家中医药管理局 国务院港澳办
卫 生 部
国家中医药管理局 文件
国 务 院 港 澳办
卫医发[2003]333号
关于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中医疗及牙医服务有关问题的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，港澳办，新疆生产建设兵团卫生局：
为落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，根据《中华人民共和国执业医师法》等有关法律、法规的规定，现将医疗及牙医服务贸易领域有关事项通知如下：
一、香港或澳门与内地合资合作举办的医疗机构所聘用的医务人员大多数可为香港或澳门永久性居民。
二、符合条件的香港、澳门永久性居民可以申请参加内地临床、中医、口腔类别的国家医师资格考试（考试具体规定见附件），成绩合格者，发给相应的《医师资格证书》。
三、取得内地《医师资格证书》的香港、澳门永久性居民来内地短期执业的有关规定另行制定。
四、《关于取得内地医学专业学历的台湾、香港、澳门居民申请参加国家医师资格考试有关问题的通知》（卫医发[2001]249号）和《关于取得中国医学专业学历的外籍人员和取得内地医学专业学历的台港澳居民参加医师资格考试补充规定的通知》（卫医发[2002]52号）中与本通知不一致的，以本通知为准。
五、本通知及《关于香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的规定》由卫生部负责解释，涉及中医的有关规定由国家中医药管理局负责解释。
六、本通知及《关于香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的规定》自2004年1月1日起施行。
附件：关于香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的规定
二OO三年十一月二十八日
附件：
关于香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的规定
根据《中华人民共和国执业医师法》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》等有关规定，制定本规定。
一、符合下列条件的香港、澳门永久性居民可以申请参加国家医师资格考试：
（一）香港永久性居民取得内地医学（西医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满1年并经考核合格，或在香港通过执业资格试后，完成了1年实习期并取得香港合法行医权的；
（二）香港永久性居民取得内地口腔（牙医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满1年并经考核合格，或在香港通过许可试取得香港合法行医权，并在香港执照行医1年以上的；
（三）香港永久性居民取得内地中医专业本科以上学历后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习满1年并经考核合格，或通过香港中医执业资格试，取得香港合法行医权并在香港执照行医1年以上的；
（四）香港永久性居民取得香港大学和香港中文大学医学（西医）专业本科学历，在香港完成了1年的实习期并已取得香港合法行医权的；
（五）香港永久性居民取得香港大学口腔（牙医）专业本科学历，已取得香港合法行医权，并在香港执照行医1年以上的；
（六）香港永久性居民取得香港中文大学和香港浸会大学中医专业本科学历，并取得香港合法行医权后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习期满1年并考核合格后，或在香港执照行医1年以上的；
（七）澳门永久性居民取得内地医学和口腔（牙医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满1年并经考核合格，或取得澳门合法行医权并在澳门执照行医1年以上的；
（八）澳门永久性居民取得内地中医专业本科以上学历后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习满1年并经考核合格，或取得澳门合法行医权并在澳门执照行医1年以上的；
（九）澳门永久性居民取得澳门科技大学中医专业本科学历，并取得澳门合法行医权后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习期满1年并考核合格后，或在澳门执照行医1年以上的。
二、香港、澳门永久性居民取得内地七年制临床医学、中医学、口腔医学的临床硕士生学位，或者八年制毕业的，按照《卫生部关于医师资格考试报名资格暂行规定》（卫医发[2001]第127号）有关规定，在毕业当年可以直接在毕业学校所在地报考相应专业的国家医师资格考试。
三、取得内地医学（西医）、中医、口腔（牙医）专业本科以上学历的香港、澳门永久性居民，拟在内地医疗机构实习的，可直接向符合规定的医疗机构提出申请，并填写《香港/澳门特别行政区永久性居民（内地学历）参加国家医师资格考试申请实习审核表》（表1）。医疗机构审查同意后，向申请者发出接受实习通知。实习期满并考核合格后，由实习医疗机构出具《香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习合格证明》。
四、取得香港中文大学、香港浸会大学、澳门科技大学中医专业本科学历的香港、澳门永久性居民，拟在内地中医医疗机构实习的，可直接向符合规定的中医医疗机构提出申请，并填写《香港/澳门特别行政区永久性居民（港/澳中医专业学历）参加国家医师资格考试申请实习审核表》（表2）。医疗机构审查同意后，向申请者发出接受实习通知。实习期满1年并考核合格后，由实习医疗机构出具《香港/澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试实习合格证明》（表3）。
五、取得内地医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历，并在内地医疗机构实习的香港、澳门永久性居民申请参加国家医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和卫生部颁布的《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到实习机构所在地的医师资格考试考点办公室报名，填写《香港/澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》（表6），并提交相关材料。经审查符合报考条件的，由考点发放《准考证》。
六、符合下列情况的香港永久性居民申请参加内地医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到香港医务委员会秘书处（临床类别）、香港牙医管理委员会秘书处（口腔类别）和香港中医药管理委员会秘书处（中医类别）报名，填写《香港特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》（表4）和《香港/澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》，并提交相关证明材料和8张6个月内的2寸免冠正面半身照片。报名工作由香港卫生署协调、委托上述三个专业委员会秘书处分别进行。
（一）取得内地医学（西医）专业本科以上学历并在香港通过执业资格试，在香港完成了1年的实习期并已取得香港合法行医权的；
（二）取得香港大学、香港中文大学医学（西医）专业本科学历，在香港完成了1年的实习期并已取得香港合法行医权的；
（三）取得内地口腔（牙医）专业本科以上学历并通过香港许可试，取得香港合法行医权，在香港执照行医1年以上的；
（四）取得香港大学口腔（牙医）专业本科学历，并取得香港合法行医权，在香港执照行医1年以上的；
（五）取得香港中文大学和香港浸会大学中医专业本科学历并取得香港合法行医权，在内地三级中医医院实习期满1年并考核合格，或者在香港执照行医1年以上的。
七、符合下列情况的澳门永久性居民申请参加内地医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到澳门卫生局报名，填写《澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》（表5）和《香港/澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》，并提交相关证明材料和8张6个月内的2寸免冠正面半身照片：
（一）取得内地医学、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历并取得澳门合法行医权，在澳门执照行医1年以上的；
（二）取得澳门科技大学中医专业本科学历并取得澳门合法行医权，在内地三级中医医院实习期满1年并考核合格，或者在澳门执照行医1年以上的。
八、符合本规定第六、七条规定的香港和澳门永久性居民参加国家医师资格考试的地点分别为广东省深圳市和珠海市。
九、香港医务委员会、香港牙医管理委员会、香港中医药管理委员会和澳门卫生局在规定的期限内，将《香港特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》或者《澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》和《香港/澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》及相关材料相应地移交给广东省深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室。深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，对于经审核符合报考条件的，发放《准考证》。
香港、澳门有关机关向广东省深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室移交相关材料的具体程序，由广东省卫生厅与香港和澳门有关机关确定。
十、香港、澳门永久性居民在内地报名申请参加国家医师资格考试，应当提交下列材料：
（一）《医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》；
（二）6个月内的2寸免冠正面半身照片8张；
（三）永久性居民身份证明原件及复印件；
（四）毕业证书原件及复印件；
（五）《香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习合格证明》；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他材料。
十一、香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的考试方式、考试试卷和考试合格线与报考相同类别医师资格考试的内地考生相同。考试成绩合格的，由考试所在地省级卫生行政部门颁发卫生部统一印制的《医师资格证书》。
十二、《香港/澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试实习合格证明》连续两次（年）有效，第三次（年）申请参加内地医师资格考试时，需在内地三级医院（中医医院）培训6个月并考核合格。
香港、澳门永久性居民第一年（次）未通过国家医师资格考试，回香港、澳门实习1年并取得合法行医权，或者取得合法行医权并执照行医1年以上的，可不在内地三级医院（中医医院）培训6个月，按照本规定第六、七条规定，直接报名参加国家医师资格考试。
十三、香港永久性居民取得的内地《医师资格证书》编码由27位数字组成，其中，第1—4位是取得医师资格证书年度代码，第5—6位是考试所在省、自治区、直辖市代码，第7位是执业医师级别代码，第8—9位是执业医师类别代码，第10—17位是香港永久性居民身份证代码，第18—27位为“0”。其中，香港永久性居民身份证代码第1位是“A”—“Z”，第2—7位是“0”—“9”，第8位是“（0）”—“（9）”或者“A”—“Z”。
澳门永久性居民取得的内地《医师资格证书》编码由27位数字组成，其中，第1—4位是取得医师资格证书年度代码，第5—6位是考试所在省、自治区、直辖市代码，第7位是执业医师级别代码，第8—9位是执业医师类别代码，第10—17位是澳门永久性居民身份证代码，第18—27位为“0”。其中，澳门永久性居民身份证代码第1—7位是“0”—“9”，第8位是“（0）”—“（9）”。
十四、香港、澳门永久性居民考试报名收费标准与内地考生执行同一收费标准；临床实习收费标准可参照国家中医药管理局和国家计划委员会联合下发的《关于对外开办中医进修教育收费标准的通知》（国中医药教[1997]22号）中的有关收费标准执行。
十五、本规定所称内地医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历是指国务院教育行政主管部门认可的内地全日制高等学校医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历；接受香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习及培训的医疗机构是指上述学校（中医学校）所附属的三级医院（中医医院），简称三级医院或三级中医医院。
关于做好旅游景区强降雪防范应对工作的通知
国家旅游局
关于做好旅游景区强降雪防范应对工作的通知
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
近日，受冷暖空气共同影响，华北地区及西北地区东部普降大到暴雪，河北省南部、山西省中南部暴雪创历史记录，湖北、湖南、江苏、安徽、江西也普降大雪，给这些地区的旅游景区接待带来较大影响，旅游安全工作面临一定压力。为认真贯彻落实国务院办公厅11月13日下发的《关于做好强降雪防范应对工作的通知》（国办发明电〔2009〕25号）精神，各地旅游局（委）要主动协同交通、建设、文物、宗教等部门，指导A级景区做好强降雪防范应对工作，切实保障游客的安全。现就有关事项通知如下：
一是要指导A级景区做好重点区域的安全管理。督促景区在游客集中的重点区域、因降雪而容易引发次生灾害的危险路段设置安全提示，有条件的要开辟游客紧急疏散区域和避险通道，抓紧做好游览道路积雪的清扫、防滑工作，保障车辆进出和游客游览安全。对因强降雪而引发严重安全隐患的A级景区，要督促其停止接待游客。
二是要加强对A级景区内各类游览游乐设施的安全检查。对因强降雪而造成安全隐患的游乐设施，要督促景区立即进行维修，不具备维修条件的要立即停止运营；拟重新开放和使用的游乐设施，要经过严格的安全检查和评估，具备安全条件的方可接待运营；要督促A级景区采取应急措施，确保景区内供水、供电、供暖和游客饮食等基本生活保障。
三是要指导A级景区做好冰雪旅游、探险旅游等旅游项目的安全保障工作。督促景区强化强降雪天气下各类旅游安全的风险评估，切实加大安全保障力度，凡不具备安全保障能力的，一律不得冒险运营。
四是要加强与当地气象部门联系，随时掌握天气变化信息，了解强降雪灾害和次生灾害，及时发布安全预警信息。要进一步加强值班工作，确保通信联络畅通，遇有重大情况要立即向国家旅游局值班室报告。
特此通知。
国家旅游局
二〇〇九年十一月十八日