深圳市规划局关于修改《深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市规划局
深圳市规划局关于修改《深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法》的通知
（2006年11月16日）
深规〔2006〕434号
《深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法（修改稿）》已经市政府同意，现将有关内容印发施行。
深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法
08号 许可事项：已建房地产改变使用性质
一、行政许可内容
已建房地产改变使用性质。
该项许可的实施分两个阶段：第一阶段为预审批，第二阶段是重新核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或核发部分改建的核准文件。
已通过建设工程规划验收的建筑物，有以下情形的，属于建筑物改变使用性质：
（一）改变《建设用地规划许可证》确定及土地使用权出让合同约定或《房地产证》载明的的土地用途的（以下简称改变土地用途的）；
（二）不改变《建设用地规划许可证》确定及土地使用权出让合同约定或《房地产证》载明的的土地用途，但改变《建设工程规划许可证》及作为其具有同等法律效力附件的施工图纸确定的建筑物具体使用性质的（以下简称改变建筑物具体使用性质的）。
建筑物的使用性质在《深圳市城市规划标准与准则》规定的土地用途的大类范围内作部分改变，如在商业用途范围内由商场改为餐饮，或在宗地内的单一大类土地用途内存在多种建筑物使用性质，建筑物使用性质作部分改变的，如工业用地内有厂房、办公、公寓、商业等。改变部分建筑物使用性质不涉及土地用途的大类改变的，属于改变建筑物具体使用性质；改变整宗地大类的土地用途的，则属于改变土地用途。
改变土地用途的，应按照建设用地规划许可和建设工程规划许可的变更条件和程序申请行政许可，既需变更《建设工程规划许可证》，又需变更《建设用地规划许可证》；只改变建筑物具体使用性质的，应按照建设工程规划许可的变更条件和程序申请行政许可，只需变更《建设工程规划许可证》，而不需变更《建设用地规划许可证》。
二、设定行政许可的法律依据
《深圳市城市规划条例》（1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）第四十五条、第五十七条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）规划预审批。
1．改变土地用途的：
（1）符合城市规划；
（2）已建房地产已取得《建设用地规划许可证》两年以上，已取得《建设工程规划许可证》；
（3）已建房地产取得用地批准文件或房地产权属证明，通过出让方式取得土地使用权的，已签订《深圳市土地使用权出让合同书》并付清地价款；
（4）改建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应由权利人共同申请，权利人不共同申请的，提出申请的权利人应征得另外的权利人同意；
（5）已建房地产已通过建设工程规划验收。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十五条。
2．只改变建筑物具体使用性质的：
（1）符合城市规划；
（2）已建房地产已取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
（3）已建房地产取得用地批准文件或房地产权属证明，通过出让方式取得土地使用权的，已签订《深圳市土地使用权出让合同书》并付清地价款；
（4）改建建筑物存在两个或两个以上权利人的，应由权利人共同申请，权利人不共同申请的，提出申请的权利人应征得另外的权利人同意；
（5）已建房地产已通过建设工程规划验收。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第五十七条。
（二）重新核发《建设用地规划许可证》：
1．已通过改变土地用途的规划预审批，取得相关批准书；
2．已取得的预审批批准书中要求提交的其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外）。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十五条。
（三）重新核发《建设工程规划许可证》或核发部分改建的核准文件。
1．改变土地用途的：
（1）已取得重新核发的《建设用地规划许可证》；
（2）已重新签订土地使用权出让合同补充协议并补交清地价；
（3）通过具有施工图审查资质的单位对新改建项目施工图设计文件的审查；
（4）新改建项目设计文件符合政府其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外）；
（5）新改建项目设计单位资质或资格符合有关行业管理规定；
（6）新改建项目设计文件符合国家、省、市有关专业技术规范和规程。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第五十七条。
2．只改变建筑物具体使用性质的：
（1）已通过改变建筑物具体使用性质的规划预审批，取得相关批准书；
（2）已取得预审批批准书中要求提交的其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外）；
（3）通过具有施工图审查资质的单位对新改建项目施工图设计文件的审查；
（4）新改建项目设计文件符合政府其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外）；
（5）新改建项目设计单位资质或资格符合有关行业管理规定；
（6）新改建项目设计文件符合国家、省、市有关专业技术规范和规程。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第五十七条。
五、申请材料
（一）预审批。
1．改变土地用途的，提交以下材料：
（1）申请书（原件1份，注明申请审批的具体内容）；
（2）申请人身份证明材料：
A、个人的，提供身份证（复印件1份，验原件）；
B、企业的，提供工商营业执照（复印件1份，验原件）及法定代表人或负责人证明（原件1份）；
C、事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明（复印件1份，验原件）、法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
D、国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
E、单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件1份）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）；
F、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经国家司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）用地批准文件或房地产权属证明，通过出让方式取得土地使用权的，提交《深圳市土地使用权出让合同书》及付清地价款证明文件（复印件1份，验原件）；
（4）原已取得的《建设用地规划许可证》（原件）；
（5）原已取得的《建设工程规划许可证》（原件）；
（6）改建项目属政府投资项目的，应提交政府投资项目当年度计划立项批文（复印件1份，验原件）；
（7）改建项目的新规划设计方案及总平面图（原件各2份）；
（8）原设计文件、图纸（原件各2份）；
（9）改建项目用地存在两个或两个以上权利人，权利人不共同申请的，提出申请的权利人应提供其他权利人同意改建的相关证明文件（原件1份）；
（10）已建房地产建设工程规划验收合格证明文件（复印件1份，验原件）。
对于通过合法转让取得房地产的，只需提交上列第（1）项、第（2）项、第（3）项中的房地产权属证明、第（6）项、第（7）项、第（9）项，不需提交上列第（3）项中的其他材料及第（4）项、第（5）项、第（8）项、第（10）项。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十五条。
2．只改变建筑物具体使用性质的，提交以下材料：
（1）申请书（原件1份，注明申请审批的具体内容）；
（2）申请人身份证明材料：
A、个人的，提供身份证（复印件1份，验原件）；
B、企业的，提供工商营业执照（复印件1份，验原件）及法定代表人或负责人证明（原件1份）；
C、事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明（复印件1份，验原件）、法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
D、国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
E、单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件1份）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）；
F、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经国家司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）原已取得的《建设用地规划许可证》（原件）；
（4）原已取得的《建设工程规划许可证》（原件）；
（5）新改建项目属政府投资项目的，应提交政府投资项目当年度计划立项批文（复印件1份，验原件）；
（6）用地批准文件或房地产权属证明，通过出让方式取得土地使用权的，提交《深圳市土地使用权出让合同书》及付清地价款证明文件（复印件1份，验原件）；
（7）原设计文件、图纸（原件各2份）；
（8）具有施工图审查资质的单位对新改建的施工图设计文件的审查意见（原件1份）；
（9）新改建的施工图纸文件（原件2套）及电子数据（1份）；
（10）已建房地产建设工程规划验收合格证明文件（复印件1份，验原件）；
（11）改建项目存在两个或两个以上权利人，权利人不共同申请的，提出申请的权利人应提供其他权利人同意改建的相关证明文件（原件1份）。
对于通过合法转让取得房地产的，只需提交上列第（1）项、第（2）项、第（5）项、第（6）项中的房地产权属证明、第（8）项、第（9）项、第（11）项，不需提交上列第（6）项中的其他材料及第（3）项、第（4）项、第（7）项、第（10）项。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第五十七条。
（二）重新核发《建设用地规划许可证》：
1．申请书（原件1份）；
2．申请人身份证明材料：
（1）个人的，提供身份证（复印件1份，验原件）；
（2）企业的，提供工商营业执照（复印件1份，验原件）及法定代表人或负责人证明（原件1份）；
（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明（复印件1份，验原件）、法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件1份）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）；
（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经国家司法部授权的律师见证（原件1份）。
3．改变土地用途的规划预审批批准书（复印件1份，验原件）；
4．改变土地用途的规划预审批批准书中要求申请重新核发《建设用地规划许可证》时应提交的其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外），如涉及环保的，应提交环境影响评价报告及环保部门的审查意见，涉及土地、国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部门的审核意见（复印件各1份，验原件）。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十五条。
（三）重新核发《建设工程规划许可证》或核发部分改建的核准文件。
1．改变土地用途的，提交以下材料：
（1）申请书（原件1份）；
（2）申请人身份证明材料：
A、个人的，提供身份证（复印件1份，验原件）；
B、企业的，提供工商营业执照（复印件1份，验原件）及法定代表人或负责人证明（原件1份）；
C、事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明（复印件1份，验原件）、法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
D、国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
E、单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件1份）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）；
F、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经国家司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）重新核发的《建设用地规划许可证》（复印件1份，验原件）；
（4）重新签订的土地使用权出让合同补充协议及补交清地价证明（复印件各1份，验原件）；
（5）具有施工图审查资质的单位对新改建的施工图设计文件的审查意见（原件1份）；
（6）新改建的施工图纸文件（原件2套）及电子数据（1份）。
2．只改变建筑物具体使用性质的，提交以下材料：
（1）申请书（原件1份）；
（2）申请人身份证明材料：
A、个人的，提供身份证（复印件1份，验原件）；
B、企业的，提供工商营业执照（复印件1份，验原件）及法定代表人或负责人证明（原件1份）；
C、事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明（复印件1份，验原件）、法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
D、国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明（原件1份）；
E、单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件1份）及委托代理人个人身份证（复印件1份，验原件）；
F、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经国家司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）改变建筑物具体使用性质的规划预审批批准书（复印件1份，验原件）；
（4）改变建筑物具体使用性质的规划预审批批准书中要求提交的其他有关专业管理部门的审核意见（预批准书中不要求提交有关专业管理部门审核意见的除外），如涉及环保的，应提交环境影响评价报告及环保部门的审查意见，涉及国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部门的审核意见（复印件各1份，验原件）。
六、申请表格
《深圳市规划局其它办文业务申请表》（见附表）。该表格可到深圳市规划局或各分局行政服务窗口免费领取，也可在深圳市规划局网站 （http：//www.szplan.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市规划局或各分局行政服务窗口。
八、行政许可决定机关
由深圳市规划局或各分局决定；涉及修改法定图则的报市规划委员会决定。
九、行政许可程序
（一）申请人到市规划局或各分局行政服务窗口递交前置规划审批申请材料，规划部门进行预审批，同意的核发预审批批准书，不同意的书面答复；
（二）申请人申请重新核发《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》或核发部分改建的核准文件。
十、行政许可时限
（一）预审批自受理申请之日起20个工作日内；
（二）申请人改变土地用途的，《建设用地规划许可证》在申请人取得有关专业管理部门的审核意见重新递交申请材料之日起20个工作日内，《建设工程规划许可证》在申请人签订土地使用权出让合同补充协议补交清地价后重新递交申请材料之日起20个工作日内；
（三）申请人只改变建筑物具体使用性质的，《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件在申请人取得有关专业管理部门的审核意见重新递交申请材料之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）《预审批批准书》；
（二）重新核发的《建设用地规划许可证》；
（三）重新核发的《建设工程规划许可证》，其中，局部改变建筑物具体使用性质的，规划部门可不重新核发《建设工程规划许可证》，而仅就改变部分核发核准文件，原《建设工程规划许可证》与部分改建的核准文件共同作为行政许可证件；
申请人在取得重新核发的《建设用地规划许可证》后90日内，未能签订土地使用权出让合同的，《建设用地规划许可证》自行失效。
申请人在取得重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件后超过1年未开工的，《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件自行失效。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十四条、第五十三条、第五十七条。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请人改变土地用途的：申请人取得《预审批批准书》及按批准书要求取得有关专业管理部门的审核意见后，方可申请核发《建设用地规划许可证》；
申请人取得《建设用地规划许可证》并签订土地使用权出让合同补充协议后，方可申请《建设工程规划许可证》。
（二）申请人只改变建筑物具体使用性质的：申请人取得《预审批批准书》及按批准书要求取得有关专业管理部门的审核意见后，方可申请《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件。
（三）申请人取得《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件后，方可动工改变房地产使用性质。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
深圳市规划局其它办文业务申请表
申请单位（人） 法定代表人 身份证号
委托代理人 联系电话 身份证号
通讯地址 邮政编码
宗地号 用地面积 M2 土地使用年期 年
土地合同（用地批复）编号 《房地产证》号
《建设用地规划许可证》编号 《建设工程规划许可证》编号
用地位置 区 街道办 路
申请事项 关于 的申请
申请单位需要补充说明的事项：
申请人承诺：
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任，概由申请人承担，与审批（或核准）机关无关。
若有书面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
申请单位（人）（签章）：
法定代表人：
年 月 日
葫芦岛市契税征收管理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]8号
关于印发《葫芦岛市契税征收管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《葫芦岛市契税征收管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO二年十一月五日
葫芦岛市契税征收管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国契暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和《辽宁省契税暂行实施办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在葫芦岛市行政区域内转移土地、房屋权属的，承受单位和个人为契税的纳税人，应依法缴纳契税。
第三条 市、县（市）、区地方税务机关是契税征收管理的主管部门。土地、房产管理部门应协助地方税务机关做好契税的征收工作。
第四条 本办法所称承受，是指以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的行为。
第五条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
第六条 契税税率为4％。对个人购买普通住宅的，税率暂减按1.5％征收。
第七条 契税的免税与减税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受的土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征。
（二）城镇职工第一次按住房制度改革政策在规定面积以内购买公有住房的，免征。
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情给予减征或免征。
（四）承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征。
（五）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，纳税人重新承受土地、房屋权属的，酌情给予免征或减征。以上免税、减税，纳税人须持有关证明材料，经征收机关审核后，报上一级主管机关批准。
第八条 契税的征收方式，由地方税务机关根据本地实际情况确定，可采取直接征收或委托代征。
第九条 市本级采取直接征收的方式。市地方税务机关在房地产交易市场设立契税征收窗口，负责契税的征收。市级契税征收机关按契税入库级次，将税款分别缴市、区级金库。
第十条 委托代征的，地方税务机关与代征单位应签定《契税代征委托协议书》，明确各自的权利、义务和相应的法律责任，并发给代征单位《契税代征委托证书》。土地、房产管理部门应接受地方税务机关的委托，协助地方税务机关代征契税。地方税务机关应按财政部的规定对代征单位支付一定比例的代征手续费。
第十一条 土地、房产管理部门在办理权属变更登记手续时，应查验当事人的缴纳契税证明；对不能出具契税完税凭证或免、减税证明的，土地、房产管理部门不得办理土地、房屋的权属变更登记手续。
第十二条 对房屋权属的转移，契税征收机关认为计税价格不实，可参照市场价格核定；无法核定的，由契税征收机关指定具有合法资格的经济鉴证中介机构进行评估，按评估价格征收契税。
第十三条 地方税务机关应对契税征收人员和代征人员定期进行业务培训，提高契税的征管水平，改善服务质量。
第十四条 地方税务机关对契税征收和契税票证使用情况应进行定期检查，被检查对象要如实反映情况，提供相关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十五条 契税的纳税人有隐匿产权、产价行为的，造成不纳或少纳契税的，按偷税处理。
第十六条 扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下罚款。
第十七条 税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处
分。税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，调离税收工作岗位，并依法给予行政处分。
第十八条 地方税务机关和房地产管理部门及其工作人员应依法履行法定职责。对不履行法定职责或在履行法定职责过程中违反有关规定，发生行政执法错案或行政违法行为的，依据《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》（葫芦岛市人民政府令第39号）的有关规定，追究行政执法机关或责任人的责任。
第十九条 本办法执行中的具体问题由市地方税务局负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室
2002年11月5日印发