国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知
国办发〔2012〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2012年7月19日
关于加强见义勇为人员权益保护的意见
民政部 教育部 公安部 财政部
人力资源社会保障部 住房城乡建设部 卫生部
国家对公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益和他人的人身、财产安全挺身而出的见义勇为行为，依法予以保护，对见义勇为人员的合法权益，依法予以保障，对见义勇为人员及其家庭的生活困难给予必要帮扶。为切实解决见义勇为人员及其家庭实际困难，进一步做好见义勇为人员权益保护工作，现提出以下意见：
一、充分认识加强见义勇为人员权益保护的重要意义
见义勇为是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值体系的重要组成部分，对发展社会主义先进文化、构建和谐社会具有积极促进作用。近年来，各地区、各部门在鼓励见义勇为行为、保护和表彰见义勇为人员方面做了大量工作，陆续出台法规政策，同时利用优待抚恤政策和社会救助体系对符合条件的见义勇为人员及其家庭给予了一定程度的保障。但在实践中，见义勇为权益保护工作仍存在政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等亟待解决的突出问题。解决见义勇为人员及其家庭实际困难，加强见义勇为人员权益保护，对于大力弘扬社会主义核心价值体系、倡导良好社会风尚，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。各地区、各部门要充分认识解决见义勇为人员及其家庭困难、加强见义勇为人员权益保护的重要性，坚持政府主导、社会广泛参与，立足于解决实际困难、保障合法权益，从基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面，切实保障好见义勇为人员的合法权益。
二、积极完善见义勇为人员权益保护的政策措施
（一）保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活。对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，应按有关规定纳入低保范围，做到应保尽保；符合相关条件的还可申请相应的专项救助和临时救助。按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入，见义勇为人员所得奖金或者奖品按照现行税收政策的有关规定免征个人所得税。对致孤人员，属于城市社会福利机构供养范围的优先安排到福利机构供养，符合农村五保供养条件的纳入农村五保供养范围；对致孤儿童，纳入孤儿保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费。
（二）提高见义勇为负伤人员医疗保障水平。对见义勇为负伤人员，医疗机构要建立绿色通道，坚持“先救治、后收费”的原则，采取积极措施进行救治。对急危重症的，要优先救治。因紧急救治发生的医疗费用，有加害人或责任人的，由加害人或责任人承担；无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担的，按规定通过基本医疗保障制度解决；因负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员，可通过适当医疗费用减免、城乡医疗救助等方式帮助其解决实际困难；致孤儿童的医疗保障，纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，符合条件的优先给予救助，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。
（三）扶持就业困难的见义勇为人员就业。对就业困难的见义勇为人员，只要其有就业能力和就业愿望，优先纳入就业援助，予以重点支持，帮助他们就业、再就业。地方政府开发的公益性岗位，要优先安排符合就业困难人员条件的见义勇为人员。见义勇为人员申请从事个体经营的，工商、税务、技术监督等有关部门应优先依法办理证照，有关费用依法给予减免。
（四）加大对适龄的见义勇为人员或其子女受教育的保障力度。见义勇为死亡或致残人员子女入公办幼儿园，在同等条件下优先接收。义务教育阶段，要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待，各省、自治区、直辖市人民政府可结合国家有关政策和当地实际研究制定具体办法。对因见义勇为死亡或致残以及经济困难的家庭，教育部门要根据有关规定优先落实教育资助政策。
（五）解决见义勇为人员家庭住房困难。各级政府要积极解决中低收入见义勇为人员家庭的住房困难。对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭要给予优先安排。
三、认真落实见义勇为伤亡人员抚恤补助政策
对见义勇为死亡人员，凡符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，其家属按照《烈士褒扬条例》享受相关待遇。不符合烈士评定条件，属于因公牺牲情形的，按照《军人抚恤优待条例》有关规定予以抚恤；属于视同工伤情形的，享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属特别补助金，其中一次性工亡补助金由工伤保险基金按有关规定支付，遗属特别补助金由当地财政部门安排，民政部门发放。不属于上述情形的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准发放一次性补助金，有工作单位的由所在单位落实待遇；无工作单位的由民政部门会同见义勇为基金会负责发放，所需资金通过见义勇为专项基金统筹解决；尚未建立见义勇为专项基金的，由当地财政部门安排，民政部门发放。
对见义勇为致残人员，凡符合享受工伤保险待遇条件的，依据《工伤保险条例》落实相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。
各有关部门要积极配合做好见义勇为伤亡人员抚恤补助待遇的申报、认定和落实工作。加大精神奖励力度，对已落实伤亡抚恤补助政策的，原则上不再另行发放一次性物质奖励；对仍有特殊生活困难的，要采取积极措施给予帮扶。
四、切实加强见义勇为人员权益保护工作的组织领导
（一）加强组织领导。各级政府要切实加强组织领导，将鼓励见义勇为行为、保护见义勇为人员权益工作摆上重要位置，在政策、资金、待遇等方面给予大力支持。要努力推进见义勇为人员权益保护工作的法制建设，制定和完善相关政策，建立健全长效机制，切实保护见义勇为人员的合法权益。各地教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障等相关部门要建立健全工作机制，确保见义勇为伤亡人员抚恤补助政策落到实处。公安部门要加大对见义勇为人员的保护力度，防止见义勇为人员受打击、报复或陷害。对于见义勇为人员在非户籍地发生的见义勇为行为，事发地政府要积极与见义勇为人员的户籍所在地政府进行沟通协商，共同做好见义勇为人员权益保护工作。各有关部门要加强协调配合，建立联动机制，形成工作合力，及时落实见义勇为人员的相关待遇，研究解决见义勇为人员权益保护工作中遇到的各种问题。
（二）强化宣传引导。各级政府要高度重视见义勇为宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和图书、影视等文艺作品，不断加大宣传力度，同时通过举办报告会、巡讲等活动，大力宣扬见义勇为人员的先进事迹，倡导科学合理实施见义勇为行为，充分展现党和政府对见义勇为人员的关爱、广大人民群众对见义勇为行为的支持与肯定，给予见义勇为人员及其家庭更多的精神关怀和鼓舞，努力在全社会营造人人关爱见义勇为人员的浓厚氛围。
（三）鼓励社会参与。各级政府要积极培育、扶持见义勇为人员权益保护等各类社会组织的发展，引导他们不断加强自身能力建设，建立健全管理制度，依法自我管理，科学运行，拓展筹款渠道，增强筹款能力，进一步提高管理和服务水平。鼓励他们充分发挥自身优势，整合社会资源，动员社会力量，积极开展宣传教育、公益捐助、志愿服务等多种关心、关爱活动，在宣传、表彰、奖励、帮助解决见义勇为人员及其家庭实际困难等方面切实发挥作用。
常州市人民政府关于印发常州市太湖水环境综合治理实施方案的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发常州市太湖水环境综合治理实施方案的通知
常政发〔2009〕31号
各辖市、区人民政府，市太湖水污染防治委员会各成员单位：
根据《国务院关于太湖流域水环境综合治理总体方案的批复》（国函〔2008〕45号）、《省政府关于印发江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案的通知》（苏政发〔2009〕36号）要求，市政府组织编制了《常州市太湖水环境综合治理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、切实增强做好太湖水环境综合治理工作的责任感和紧迫感
太湖是苏南人民赖以生存和发展的摇篮，加强太湖水污染防治是转变发展方式、调整经济结构的内在要求，是建设生态文明、实现人与自然和谐的紧迫任务。党中央、国务院高度重视太湖治理工作。胡锦涛总书记要求江苏把太湖治理作为建设生态文明的重中之重，下决心根治太湖水污染问题，努力让这颗“江南明珠”重现碧波美景。温家宝总理多次亲临太湖检查指导工作，作出重要指示。省委、省政府将太湖治理作为深入学习和实践科学发展观的关键工作，以铁的决心和力度不断推进太湖水污染防治工作。近年来，市委、市政府坚决贯彻中央和省的决策部署，坚持以科学发展观为指导，落实环保优先方针，全市上下积极行动，真抓实干，为全省太湖治理工作取得阶段性成果作出了积极贡献。但是，当前太湖水环境形势依然严峻，我市肩负的太湖治理任务依然十分艰巨。因此，全市各级各部门要充分认识太湖治理的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，加大工作力度，坚持统一规划、综合治理、铁腕治污、科学治太，深入推进太湖水污染防治，确保到2012年太湖水质有所改善，湖体富营养化趋势得到遏制；力争到2020年太湖水质明显好转，富营养化程度有所改善，恢复山青水美的自然风貌，为流域经济社会发展提供保障。
二、认真落实太湖水环境综合治理工作的各项责任
全市太湖水环境综合治理要坚决贯彻执行国务院批复的《太湖流域水环境综合治理总体方案》和省政府制定的实施方案，进一步明确太湖治理的总体目标、基本原则，强化政策措施。要认真执行好我市太湖水环境综合治理实施方案，坚持主要领导负责制，并将实施方案和年度计划纳入本地区和部门的年度计划，确保目标、项目、资金、责任“四落实”。
三、严格检查考核和责任追究
太湖水环境综合治理实行目标管理制度。市政府对照国家和省的要求，每年与各辖市、区和市各有关部门签订太湖治理目标责任书，逐年分解落实重要目标任务，保障规划目标与年度目标相衔接。全市各级各部门要建立健全工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。要进一步强化组织领导，建立市委常委“断面长”督查制，深化“河长”负责制度；进一步强化政策保障力度，推行环境资源区域补偿制度，开展排污指标有偿使用和交易试点，实施绿色信贷政策；进一步加大太湖治理投入力度，市及各辖市、区从新增财力中划出10%-20%专门用于太湖水污染治理，原则上不得低于2008年水平，并确保列入与省政府签订的《常州市人民政府2009年度太湖水污染治理目标责任书》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《漕桥河、太滆运河、武宜运河、武进港、京杭运河水环境综合整治方案》和《2009年全市环保在行动方案》中各项污染防治工程的资金及时、足额到位；进一步强化监管考核力度，坚持月度点评制度，由市委督查室、市监察局牵头，市环保、经贸、建设、水利、农林等部门相关人员组成“全市环保在行动督查组”，每月对各辖市、区每项治理工程进展进行督查，并形成月度督查分析报告提交市政府，市政府每月组织召开督查点评会议，逐月推进整治工作；进一步加强监查力度，市监察局启动全市乡镇、街道环保问责制，对各乡镇、街道主要行政领导作为环保第一责任人履职情况进行监察；进一步营造太湖治理良好氛围，定期向社会公布主要污染物减排、入湖河道断面水质和治污工程完成情况，鼓励公众参与，接受社会监督。
二〇〇九年三月二十八日
关于发布《建设部“十五”重点实施技术》的通知
建设部
关于发布《建设部“十五”重点实施技术》的通知
建科[2000]286号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规委、北京市市政管委），计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，部直属单位：
为加强建设领域各行业推广应用先进、适用技术工作力度，加快科技成果向现实生产力的转化，促进行业技术升级，提高建设事业整体发展能力和水平，巩固、增强建设事业在国民经济和社会发展中的作用，经研究，决定在“十五”期间组织实施《建设部“十五”重点实施技术》。现将有关事项通知如下：
一、建设部重点实施技术，是针对建设领域各行业发展中的技术难点和热点问题，选择确定组织推广的重点技术领域，一般每五年发布一次。“十五”期间，确定的建设部重点实施技术为：
（一）信息技术
（二）建筑节能技术
（三）住宅产业技术
（四）建筑用钢技术
（五）化学建材技术
（六）新型建筑结构与施工技术
（七）水工业技术
（八）垃圾处理技术
（九）地基基础与地下空间技术
二、建设部重点实施技术采取示范工程形式组织实施，设立《建设部重点实施技术示范工程计划》，并按照《建设部重点实施技术示范工程管理办法》（见附件）进行管理。
三、建设部重点实施技术的具体内容，从历年发布的《建设部科技成果推广转化指南项目》和省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的“科技成果推广转化指南项目”中选择。
四、各地建设行政主管部门要采取有力措施，协助组织好建设部重点实施技术示范工程的实施和管理，同时积极做好省、自治区、直辖市重点实施技术示范工程工作。
附件：建设部重点实施技术示范工程管理办法
中华人民共和国建设部
二○○○年十二月十三日
抄送；科学技术部发展计划司，国家经贸委技术与装备司
点击此处下载《建设部重点实施技术示范工程申报书》
建设部重点实施技术示范工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好建设部重点实施技术示范工程的组织管理，推动建设事业技术进步，制定本办法。
第二条 本办法所称的建设部重点实施技术，是指由建设部确定的在一定时间内重点组织推广的重点技术。
重点实施技术由建设部根据建设事业发展需要选择确定并统一发布，一般每五年发布一次。
重点实施技术的具体内容，从《建设部科技成果推广转化指南项目》和省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的“科技成果推广转化指南项目”中选取。
第三条 建设部重点实施技术采取示范工程的形式组织实施，通过《建设部重点实施技术示范工程计划》对示范工程进行组织管理。
建立建设部重点实施技术示范工程和省、自治区、直辖市重点实施技术示范工程（以下简称“部示范工程”和“省示范工程”）两个工作层次。部示范工程由建设部归口管理，省、自治区、直辖市建设行政主管部门协助管理并负责实施任务的落实；省示范工程由省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理，并参照本办法制订管理办法进行管理，省示范工程每年应不少于三项。
第二章 部示范工程的申报条件和申报材料
第四条 部示范工程必须是省示范工程。部示范工程从地方重点工程、标志性建筑和量大面广具有普遍意义的工程中选取，并且要具有良好的工程质量和经济效益、社会效益和环境效益，在全国具有典型示范作用。
第五条 每项示范工程应采用不少于5项建设部科技成果推广转化指南项目的关键技术，且在示范工程中的应用覆盖率达到60％以上。
第六条 示范工程开工前必须手续齐全、资金落实，工程的设计、施工和房地产开发单位必须具有相应的资质、一定的技术能力和规范的企业管理制度。
第七条 示范工程实施单位（申报单位）可以是工程设计单位、科研单位、施工单位或开发单位，也可以共同申报。
第八条 申报部示范工程必须提交下列材料各一式6份：
（一）《建设部重点实施技术示范工程申报书》；
（二）示范工程应用重点实施技术工作计划。
第三章 申报审批及检查
第十条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门优选本地的省示范工程，提出部示范工程的候选项目，由符合申报条件的相关单位向其申报。
第十一条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门对按规定程序报送的候选项目进行初步审查，签署意见后上报建设部科技司。
第十二条 建设部科技司组织有关专家进行审查；经审查合格后，由部发文批准列入示范工程计划。
第十三条 申报单位应于每年二月底前将申报材料报省、自治区、直辖市建设行政主管部门，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于每年三月底前报建设部科技司。
第四章 部示范工程的实施与管理
第十四条 部示范工程经建设部批准列入计划后，各地建设行政主管部门要加强领导与协调，认真组织实施。
第十五条 部示范工程实施单位每年应提出示范工程年度实施情况报告，报送所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门审查，并于当年10月底前上报建设部科技司。
第十六条 建设部委托科技服务机构或组织专家组对部示范工程进行检查。
第十七条 如遇特殊情况，部示范工程停建或缓建，有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门要及时向建设部报告情况，说明原因。
第十八条 部示范工程在通过当地主管部门组织的工程竣工验收后，要及时向建设部报送示范工程验收申请资料。验收申请一般应在示范工程竣工验收后两个月内报送建设部科技司。验收文件包括：
（一）示范工程综合报告；
（二）示范工程技术总结报告；
（三）示范工程效益（经济、社会、环境）分析报告；
（四）示范工程总结出的技术规程、工法等规范性文件；
（五）示范工程技术录像。
第十九条 建设部科技司组织专家对部示范工程进行验收；通过验收的示范工程，将授予建设部重点实施技术示范工程证书、证牌。
第二十条 建设部对通过验收的示范工程组织评比，对优秀的示范工程予以奖励。奖励可分为综合奖、单项奖和个人奖。
第二十一条 示范工程通过验收或予以奖励后，如发生重大质量事故或发现验收材料有弄虚作假行为的，经查证属实，撤消其建设部重点实施技术示范工程称号。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。
第二十三条 本办法由建设部科技司负责解释。