州市人民政府办公厅关于印发《兰州市人力资源和社会保障工作目标管理责任书考核办法（2010年度）》的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
州市人民政府办公厅关于印发《兰州市人力资源和社会保障工作目标管理责任书考核办法（2010年度）》的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《兰州市人力资源和社会保障工作目标管理责任书考核办法（2010年度）》已经市政府研究同意。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。市人力资源和社会保障局要研究制定具体的实施细则，切实做好各项责任目标的考核评定工作。
二○一○年五月三十一日
兰州市人力资源和社会保障工作目标管理责任制考核办法
（2 0 1 0年度）
第一条 为了进一步推进全市人力资源和社会保障事业发展，确保省市政府年度下达的各项人力资源和社会保障工作目标任务如期完成，特制定本办法。
第二条 考核遵循客观公正、考核有据和鼓励先进的原则。
第三条 本办法所考核内容为市政府与各县区政府（含高新区管委会，下同）签订的人力资源和社会保障工作目标管理责任书中的各项工作目标和任务。
第四条 考核工作由市政府统一安排并组织实施。市政府成立由主管市长负责，市政府办公厅、市人力资源和社会保障局等部门领导组成的考核领导小组，负责考核的组织、协调、评定工作。考核领导小组下设考核办公室，由市政府办公厅、市人力资源和社会保障局相关处室、局属单位抽调人员组成，具体负责考核工作，办公室设在市人力资源和社会保障局。
第五条 全市人力资源和社会保障工作目标管理考核实行基本分百分制，考核小组办公室对目标管理责任书各项指标量化分解，考核时按实际完成情况进行综合评分。指标分值见全市人力资源和社会保障工作目标管理责任书考核指标评分表。
第六条 目标管理指标分为相对数指标和绝对数指标，相对数指标单位为百分数(%)，绝对数指标单位为实际完成目标数值。除特别要求的指标，未完成目标不得分或超额完成目标不加分的规定外，一般性指标考核评分采取如下方法：
相对数指标的考核，完成或超额完成目标得满分，未完成目标计分方法为，低于目标值1个百分点扣0.5分，扣完该项分值为止。
绝对数指标的考核，完成目标得满分，未完成目标计分方法为，指标分值乘以实际完成指标占应完成指标的比值；超额完成目标加分采用如下公式计算：
指标分值×超额完成部分/全年目标×0.4+指标分值×超额完成部分/各地超额总计×0.6
其中，指标分值乘以超额完成部分与全年目标比值的得分最多不超过该项分值。
第七条 本年度县区人力资源和社会保障工作获得上级机关表彰的或人力资源和社会保障工作有重大突破或创新的给予奖励分。其中，县区政府人力资源和社会保障有关工作获得国家人力资源和社会保障部、省委、省政府、市委、市政府表彰奖励的，在基本分之外，给予奖励分3分；县区人力资源和社会保障部门获得国家人力资源和社会保障部、省委、省政府、市委、市政府表彰奖励的，在基本分之外，绐予奖励分2分；由国家人力资源和社会保障部、省委、省政府、省人力资源和社会保障厅以及市委、市政府和市人力资源和社会保障局在县区召开劳动保障工作现场会的，给予奖励分1分；本年度县区人力资源和社会保障工作有重大突破或创新的，每一项给予奖励分1分。奖励以表彰决定等正式文件为准。
第八条 考核工作实行集中考核与平时抽查、县区自评与考核小组考评相结合的办法。考核小组办公室组织在每季末对部分县区人力资源和社会保障目标管理责任书各项指标完成情况进行抽查，抽查结果作为年终考核依据；在1 2月份对全部县区人力资源和社会保障目标管理责任书各项指标完成情况进行考核，考核结果作为年终考核依据。
各县区应在季后5日内和1 2月1 0日前，分别将截至季末和1-11月份人力资源和社会保障工作目标任务各项指标完成情况进行总结自评，书面报送市政府，并抄送市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局根据每季末各县区目标任务完成情况进行排名，排名结果报市目标办。
第九条 年终考核评估成绩，由各县区人力资源和社会保障目标任务季度完成情况、年终完成情况和受奖创新情况三部分综合评分构成。其中，人力资源和社会保障目标任务季度完成情况和年终完成情况得分组成基本分100分，分剔占基本分的30%和70%；受奖和创新情况得分作为附加分。综合得分由基本分和附加分组成，排名按综合得分由高到低排序。
第十条 考核领导小组根据各县区书面报告，组织专人进行复查审核或重点抽查，按评分标准考核各县区完成情况。考核结果经考核领导小组会议审定后，取前2名报市政府进行表彰奖励，并在全市范围内进行通报。考核结果计入市政府对县区综合目标考核之中。
第十一条 本办法自发布之日起施行，原兰州市劳动和社会保障工作目标考核办法（兰政办发2007 [107]号文件)自行废止。
重庆市人民政府关于印发重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法的通知
渝办发〔2007〕296号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年十月二十九日
重庆市重点现代物流企业和
重点现代物流项目认定办法
第一条 为了贯彻落实《重庆市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》（渝府发〔2005〕70号），加快培育优势现代物流企业，引导重点现代物流项目建设，特制定本办法。
第二条 本办法所认定的现代物流企业是指在我市工商部门登记注册，以物流为主营，按照客户对运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送等的基本需求，用现代信息及管理技术等先进手段对物流环节进行组织和管理，实现流程优化，提供规模化、专业化、一体化的物流服务，实行独立核算、独立承担民事责任的经济组织。
第三条 本办法所称物流项目指符合重庆市现代物流业发展专项规划，提供运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息管理等基本功能的基础设施建设项目或物流管理服务项目；具有一定现代化特征和产业带动作用的综合及专业物流基地、物流中心。
第四条 凡经本办法认定产生的重点现代物流企业和重点现代物流项目可享受市政府制定的相关扶持政策。
第五条 重点现代物流企业按综合型物流企业、仓储型物流企业和运输型物流企业进行分类认定。货代企业纳入综合型物流企业进行认定。
第六条 重点综合型物流企业认定的主要指标：年综合物流营业收入4000万元，资产总额1000万元，资产负债率不高于70%，提供运输、货运代理、仓储、配送、物流规划、方案设计、供应链优化、物流信息等综合服务。
第七条 重点仓储型物流企业认定的主要指标：年仓储营业收入1000万元，资产总额2000万元，资产负债率不高于70%，自有仓储面积3万平方米以上或租赁仓储面积5万平方米以上，提供货物储存、保管、中转等仓储服务。
第八条 重点运输型物流企业认定的主要指标：年货运营业收入5000万元，资产总额3000万元，资产负债率不高于70%，自有货运车辆70%以上且总载重量750吨以上，水运物流企业自有载重吨位1万吨以上，直接提供货运、货物快递等运输服务。
第九条 中央在渝物流企业资产包括母公司在渝投资交由重庆公司经营的物流资产。
第十条 重点现代物流企业须具有市内外物流网络，有整合多式联运的能力，拥有一定的服务品牌，有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度，通过ISO9001―2000或其他国际质量管理体系认证；具有先进的企业管理理念和服务机制、科学的企业发展战略及实施方案；对物流业务进行信息化管理；具有示范带动作用，对外辐射能力较强，无不良经营和信用记录。
第十一条 重点现代物流项目投资要求：纳入重庆市现代物流业发展专项规划滚动实施，总投资5000万元以上的项目；物流信息化项目投资1000万元以上；非物流经营设施建筑面积不超过总建筑面积的10%。
第十二条 重点现代物流项目建设内容须符合现代物流的要求，物流经营模式先进，物流技术和信息管理达到国内先进水平，对重庆现代物流业具有带动和示范作用。
第十三条 申报重点现代物流企业需报送以下材料：
企业申请报告；
重庆市重点现代物流企业申报表；
所属协会的推荐意见；
企业工商营业执照、税务登记证、法人代码证复印件；
经审计部门或中介机构出具的企业近两年主要财务报表；
经税务机关确认的近两年纳税证明；
银行、工商行政管理等部门提供的近期信用证明；
企业中长期发展规划；
企业认为需要提供的其他资料；
评审专家要求补充的其他资料。
第十四条 申报重点现代物流项目需报送以下材料：
企业申请报告；
重庆市重点现代物流项目申报表；
企业工商营业执照、税务登记证、法人代码证复印件；
企业中长期发展规划；
企业项目可行性研究报告；
企业认为需要提供的其他资料；
评审专家要求补充的其他资料。
第十五条 中央在渝企业、外资企业、市属企业申报重点现代物流企业和重点现代物流项目报市政府投资主管部门（市发展改革委）；区县（自治县）重点现代物流企业和重点现代物流项目申报，由区县（自治县）人民政府投资主管部门会同商贸流通主管部门初步审核后转报市政府投资主管部门。
第十六条 市政府投资主管部门及时汇总全市重点现代物流企业和重点现代物流项目申报情况，定期提请联席会议办公室组织相关部门、行业协会和专家进行评审，评审结果报联席会议最终审定。
对达到国家重点物流联系企业、国家税收试点企业标准和国家重点物流项目要求的，市政府投资主管部门会同税务部门及时上报国家发展改革委和税务总局，争取国家政策支持。
第十七条 经联席会议审定产生的重点现代物流企业或重点现代物流项目，由市政府投资主管部门下文明确《重庆市重点现代物流企业》和《重庆市重点现代物流项目》。
第十八条 相关部门根据认定通知并审核相关条件后，对认定的重点现代物流企业和重点现代物流项目办理有关优惠政策手续。
第十九条 重点现代物流企业和重点现代物流项目业主要于每个季度第二周前向市政府联席会议办公室和市政府投资主管部门报送上一季度经营报表、项目建设进度报表、涉及经营和项目建设的重大变更。市政府投资主管部门按国家统计要求及时汇总填写统计报表，按程序报国家发展改革委物流部际联席会议办公室。
第二十条 市现代物流联席会议办公室根据企业和项目业主的季度经营报表、企业重大事项报告以及违法违规行为举报，定期不定期组织对重点现代物流企业资产、经营管理，对重点现代物流项目投资、建设内容以及进度等进行抽查和临时审查。对达不到重点现代物流企业和重点现代物流项目条件的，取消其重点资格，有关部门自取消之日起停止执行相关优惠政策。
第二十一条 企业有虚假申报、隐瞒重大事项等骗取资格行为的，一经查实取消其已经认定的重点资格，有关部门停止执行对企业的优惠政策并收回已经给予的政策优惠，市、区、县（自治县）人民政府投资主管部门在两年内不受理该企业申报。
德国司法考试一瞥
吴 越 （西南政法大学教授）
德国的司法考试严格上讲应称为“州法律考试”。换句话说，德国并没有全国统一的司法考试制度。这是因为德国实行联邦制，而联邦德国的法律规定，教育(包括法学教育在内）属于各州的事务，因此各州也有权制定自己的司法考试制度。每个州的司法考试举行时间、考试内容的范围以及报考要求可能彼此不同。当然联邦法律对司法考试也有原则性的要求，以防止各州的司法考试差距太大。例如德国的法官法对德国法官的专业素质作出了具体规定，该法实际上对司法考试规定了框架性的条件。各州则根据联邦法律的原则要求实施条例。因此，只能就各州的司法考试存在一些共同特点作简单介绍。
一、报考条件与两次司法考试的内容
在德国，只有经过正规的大学法学教育的人才有资格报考司法考试。在大学的法学系经过大约五年半的学习之后，大学的各门必修课以及选修课均合格者，可以取得大学的法学本科毕业证书。不过，法学专业的学生只要通过至少7个学期的专业学习，就可以参加第一次司法考试。而没有经过正规法律教育的人，例如其他专业的学生，则不能参加司法考试。第一次司法考试的内容以基础知识考察为主，考试范围以必修课为主，即民事法律、公法(主要是宪法与行政法)以及刑法。当然，有关的诉讼法，即民事诉讼、行政诉讼以及刑事诉讼法也在考试范围之列。
原则上，学生有两次机会参加司法考试，即如果首次参加司法考试没有通过，则还有一次补考机会。
法学专业学生通过第一次司法考试后必须进行实习。实习生必须分别在法院、检察院、行政机构以及律师事条所实习，实习时间大约为两年。实习合格者，才可参加第二次司法考试。第二次司法考试的内容主要以考察学生的法律适用技能为主，在考试范围上与第一次司法考试基本相同。同样，参加第二次司法考试没有通过的人，只有一次补考机会。
二、法学教育改革与司法考试改革
在德国，大学教育实行学术与科研、教育自由原则，因此大学的法学教育是以教授为中心的。法学院的任务就是向学生传授法律基础知识。至目前为止，法学教授并没有义务在大学教育中就为学生的司法考试作准备。因此，老师教的与州司法考试委员会的考试内容可能不一致。这就导致大学法学教育与司法考试的脱节。此外，由于参加司法考试的次数受到严格限制，因此学生在准备充分之前，不能冒然参加考试。
在这种情况下，各种司法考试辅导班也就应运而生。司法考试辅导班一般都是私人组织的。因此学生要参加司法考试辅导班就必须交纳辅导费。授课的老师主要也不是大学的法学教授，而是具有考试与实践经验的人，例如律师。经过司法考试辅导班培训，学生通过司法考试的机会大大提高。但是尽管如此，法学专业的学生一次性通过司法考试的比例还是不高。据说，大约70%到75%的考生能够一次性通过考试，有的州的比例更低一些。
由于法学教育与司法考试的脱节，尤其是法学教育与司法实践的脱节，德国联邦议会在2002年4月通过一项法案。按照该法案，从2003年起，大学法学教育应当面向实践，尤其是要着重培养学生的法律实践能力和外语能力。换句话说，德国希望将来的法学教育能够培养出更多的优秀的律师，以迎接国际化的挑战。在这个基础上，司法考试的组织相应作了调整。从2003年起，大学的法学院也将承担一定的司法考试任务。具体来说，法律专业的学生在本科阶段的成绩中30%将成为司法考试成绩的一部分。相应地，州的司法考试成绩的70%计入总成绩。这同时也意味着，今后的大学法学教育要从以灌输法律思想为主转向以培养学生的实际能力为主。
三、司法考试的作用
德国司法考试的作用在于，州的司法考试其实就是一种竞争淘汰机制。因此，它基本上保证了只有合格的法律学生才有资格从事法律职业。事实上，法律专业的本科生在大学低年级就得考虑如何为将来的司法考试作准备，因此它有利于学生素质的提高。司法考试也为司法部门录用合格人才提供了标准，从而避免在人事方面不公平竞争。从这个意义上说，司法考试制度也是法制建设的重要组成部分。
（原载2003年10月23日法制日报及该报网络版）