市人民政府关于发布《鄂州市招商引资优惠办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《鄂州市招商引资优惠办法》的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市招商引资优惠办法》经2011年第3次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一一年四月十六日
鄂州市招商引资优惠办法
第一条 为进一步加大招商引资工作力度，扩大对外交流与
合作，促进我市经济快速发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域外的投资者，在本市行政区域内投资工业类、商贸流通类、农业产业化类、社会发展类（房地产、资源开采、基础设施类项目除外）等国家鼓励发展产业项目，以及本市行政区域内增资扩能独立核算企业（以下简称项目或企业）给予优惠政策适用本办法。
第三条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下土地优惠政策：
（一）外来投资项目需新增建设用地的在符合土地利用总体规划、国家产业政策前提下，按照市政府的统一调配，国土资源部门要优先办理用地指标和用地手续；
（二）对新办生产性企业（房地产、资源开采、基础设施类项目除外，下同），固定资产投资达到5000万元以上或年纳税额在300万元以上的（其中，工业项目投资强度应达到120万/亩以上），由受益地财政从税收地方留成中对项目一次性给予国家规定工业用地最低出让价的10％至20％财政补贴；
（三）对进入园区的新兴产业化龙头企业，世界500强、国内行业100强企业或年纳税额在1000万元以上的项目实行“一事一议”，采取更加灵活优惠的政策；
（四）对总部经济、研发中心、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的服务业类项目，参照工业类项目执行。其中年纳税额在2000万元以上的总部经济和研发中心项目可另安排面积不超过5％比例的土地，采取挂牌方式取得，作为配套高管人员居住用地；
（五）对农业产业化类项目实行更加优惠政策，在享受工业等其他类项目优惠政策的基础上，优先纳入全市享受国家、省、市相关政策扶持项目和补助资金项目范围，优先纳入全市农业保险保障范围。
第四条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下财政支持政策：
（一）对新办生产性企业，固定资产投资达到1亿元以上或年纳税额在500万元以上的，除享受国家、省规定的优惠政策外，从投产年度起缴纳所得税的地方留成部分，由受益地财政前两年等额奖励给企业，后三年按50％奖励给企业。对自签约之日起，在一年内建成投产的重大项目，除享受以上税收奖励政策外，所得税地方留成部分50％奖励政策顺延一年；
（二）对第三条第三项中规定的企业或项目，由受益地财政一次性奖励100至200万元；
（三）新增年纳税额1000万元以上的总部经济、研发中心，租用我市范围内场所经营办公的，第一年由受益地财政给予每月每平方米3至10元的租房补贴；在项目所在地采取团购方式集中购买高管人员配套居所的，由受益地财政一次性给予不超过该项目当年所得税地方留成部分20％的购房补贴；
（四）新增年纳税额1000万元以上的高新技术企业、总部经济、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的产业项目和研发中心自纳税之日起，其高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师等），3至5年内年薪（工资）所得税的地方留成部分50%奖励其用于其在本市安居及科研；
（五）中央、省属、市属现有企业增加投资，进行规模扩大和技术改造的，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内由受益地财政奖励给企业；
（六）行政区域内规模以上的科工贸企业与国内外企业合资合作经营，新建和集中到园区改造的工业项目，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内，由受益地财政奖励给企业；
（七）对于引进企业担保基金、风投基金项目的，由项目受益地财政按一定比例一次性给予奖励；
（八）企业在我市境内上市融资，除国家、省奖励外，另按《市人民政府关于发布〈鄂州市人民政府关于推进我市企业上市的实施意见〉的通知》（鄂州政发〔2009〕17号）的规定给予奖励。
第五条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下收费和审批优惠政策：
（一）对新办生产性企业，市级行政性收费一律减免，市级事业性收费按下限的30%收取；
（二）对多部门联合办理的审批事项，除依照《鄂州市行政许可联合办理、集中办理实施办法（试行）》（鄂州政规〔2010〕９号）规定办理外，对一般性资料不齐全的，在法律和政策的允许范围内，可采取先预核后补办手续的办法进行预许可。
第六条 对本办法第二条规定的项目或企业分别提供以下服务：
（一）项目手续全程代办，由项目所在地成立专班，全程为项目落户代办相关手续；
（二）实行治安承诺，由项目所在地公安机关对该项目或企业实行治安承诺；
（三）一站式服务；
（四）重大项目市领导挂点。
第七条 在我市有固定住所的外来投资者本人及其直系亲属以及外来投资企业的高级管理人员及其直系亲属可在本市区域内落户，享受本地户籍同等待遇；外来投资者及高管人员子女入学与本市学生享受同等待遇。
第八条 对为地方经济社会发展作出突出贡献的，可授予“荣誉市民”称号，优先推荐为各级人大代表、政协委员、劳动模范等。
第九条 各地各有关部门可根据本办法制定实施细则。
第十条 本办法自2011年4月16日起实施，有效期至2013年4月15日。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于制定《结汇、售汇及付汇操作规程》的通知
国家外汇管理局
关于制定《结汇、售汇及付汇操作规程》的通知
汇发[1998]9号
1998年9月1日，国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
通过正在进行的外汇业务专项检查，我们发现部分外汇指定银行的从业人员对外汇管理政策法规掌握不全、理解不清，有的外汇从业人员甚至不知道外汇管理的政策和法规。为了使外汇管理政策和法规得以全面、准确的贯彻和执行，要求各外汇指定银行根据结汇、售汇及付汇管理，以及出口收汇核销、进口付汇核销管理的相关法规、规章和其他规范性文件制定《结汇、售汇及付汇操作规程》（以下简称《操作规程》）。现就有关问题通知如下：
一、各外汇指定银行可以由总行制定统一的《操作规程》，在全系统内贯彻执行，也可以由各分支行分别制定《操作规程》，经总行审核批准后，在本行及所属分支行贯彻执行。
二、外汇指定银行制定《操作规程》，必须以国家外汇管理的相关法规、规章及其他规范性文件为依据，只能对相关的文件进行细化，不得制定与之相违背的条款，并应根据相关法规和政策的变化，及时进行修改。
三、外汇指定银行制定《操作规程》的工作，必须在1998年9月31日前完成，并于1998年9月31日前将《操作规程》报同级外汇局备案。
四、外汇指定银行应当按照各自的《操作规程》对本行从事相关业务的人员进行培训，使每一个业务人员理解和掌握《操作规程》的规定。
五、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）应当按照外汇管理法规定期或不定期对外汇指定银行的结汇、售汇及付汇业务进行检查，对违反规定的进行处罚。外汇指定银行制定《操作规程》时应严格按照相关外汇管理法规、规章及其他规范性文件制定，并对实施结果负责。外汇从业人员要按照《操作规程》操作，违反操作规程的，按照有关规定给予行政处分。
六、外汇局应当及时将新发布施行的外汇管理法规、规章和其他规范性文件转发外汇指定银行，并监督外汇指定银行对《操作规程》进行修改。
七、为了使外汇指定银行制定《操作规程》的工作顺利进行，国家外汇管理局委托福建分局，会同福建中行、工行、兴业银行草拟了《银行结汇、售汇及付汇实务操作规程》，各外汇指定银行可以参考该两种方案，根据相关规定，特别是1998年7月1日后发布施行的外汇管理法规、规章和其他规范性文件的规定，结合本行的实际情况，制定《操作规程》。
请各分局将本通知转发所辖分支局和外资金融机构，各外汇指定银行转发所属分支行。执行中如遇问题，及时向国家外汇管理局反馈。
关于印发2003年劳动和社会保障事业发展计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发2003年劳动和社会保障事业发展计划的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
按照党的十六大对劳动和社会保障工作提出的新要求，根据国民经济和
社会发展的总体部署，我们编制了《2003年劳动和社会保障事业发展计划》，
现印发给你们，请结合实际，认真做好本地区计划的编制和实施工作。
2003年劳动和社会保障工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指
导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照中央经济工作会议和全国再就业工
作会议的部署，落实全国劳动和社会保障工作会议要求，继续巩固两个确保，
加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者
合法权益，协调推进各项劳动保障事业的发展。
一、积极做好就业和再就业工作，力争把城镇登记失业率控制在4.5%
左右。各地要按照中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业
工作的通知》（中发〔2002〕12号）要求，明确目标责任，加大工作力度，
努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，落实促进再就业的各项扶持政策，
进一步完善公共就业服务体系，增加资金投入，积极做好劳动力市场三化建
设推进试点工作，加强就业服务和再就业培训，提高培训后的再就业率。全
年新增就业岗位800万，力争达到950万，下岗失业人员再就业人数达到400万
人，使国有企业下岗职工和失业人员培训后再就业率达到60%，城镇登记失
业率控制在4.5%左右。
二、确保下岗职工和失业人员的基本生活。积极稳妥地做好下岗职工基
本生活保障向失业保险并轨工作，对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗
职工，继续运用现有各类渠道筹措的资金保障其基本生活。依法拓宽失业保
险的覆盖面，重点解决好事业单位和非公有制企业参加失业保险问题，力争
使参保人数达到10620万人。按规定为符合条件的失业人员提供失业保险待
遇，并促进其再就业。
三、确保企业离退休人员养老金按时足额发放，进一步深化养老保险制
度改革。依法扩大养老保险覆盖面，做好社会保险关系接续工作，力争使城
镇职工参加基本养老保险人数增加到11220万人。完善社会统筹与个人账户
相结合的基本养老保险制度，规范各项管理办法。积极推进企业退休人员社
会化管理服务工作，不断提高服务水平，使80%的企业退休人员通过社区管
理、社会保险经办机构管理、依托企业主管单位（或企业）管理等各种形式
实现社会化管理服务。推动企业年金工作开展。
四、继续贯彻“三改并举”的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度改革。
加强医疗保险服务管理，全面提高管理服务的效率和水平。完善多层次医疗
保障体系。不断扩大医疗保险覆盖面，力争使全国参保人数达到10000万人。
五、继续推进工伤保险和生育保险工作。全面推进工伤保险改革，建立
适应社会主义市场经济体制的工伤保险制度，完善工伤保险法律政策体系和
管理程序，参加工伤保险的人数达到5000万人。认真贯彻落实《中国妇女发
展纲要（2001—2010）》提出的目标要求，规范生育保险管理，保障生育职
工的基本生活和医疗待遇，积极扩大生育保险覆盖范围，力争城镇职工参加
生育保险人数达到3500万人。
六、加强工资收入分配宏观调控，理顺分配关系。进一步加强企业工资
收入分配宏观调控体系建设，完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价
位制度，加快建立人工成本预测预警制度，继续推进企业经营者收入分配制
度改革，深化企业内部分配制度改革；指导各地制定和颁布小时最低工资标
准，加强对高收入垄断行业工资分配的调控，在企业经济效益增长的基础上，
逐步提高广大职工工资水平，使职工货币平均工资增长13%左右。
七、进一步加强劳动关系调整机制建设，促进劳动关系和谐稳定。全面
加强劳动合同管理，推进非公有制企业劳动合同签订工作，规范劳动关系调
整工作，积极推进建立平等协商和集体合同制度，逐步建立多层次、多渠道
的劳动争议调解网络。做好群体性突发事件的预防处理工作，加大预防群体
性事件和劳动争议处理工作的力度。
八、加大劳动保障监察力度。积极推进劳动保障立法工作。完善劳动保
障监察制度，规范监察执法行为，重点查处无故克扣和拖欠工资、非法使用
童工、拒缴或拖欠社会保险费、非法职业中介等违法行为，切实维护劳动者
的合法权益，建立健全行政执法监督机制，妥善解决劳动保障行政争议，积
极推进劳动保障依法行政。深入贯彻“四五”普法规划，建立劳动保障系统
干部普法培训制度。
九、加强基层劳动保障机构能力建设，为劳动保障事业的可持续发展创
造条件。加快街道社区劳动保障工作平台建设，上半年所有城市全部建立街
道劳动保障事务所（站），并在社区聘用专人负责劳动保障工作，尽快形成
和完善工作网络。健全省级劳动保障监察机构，普遍建立市县监察机构，有
条件的大中城市要向乡镇、街道和社区延伸，形成省地县乡四级监察网络。
增配专、兼职劳动保障监察员，进一步增强监察机构的执法能力。
十、加快劳动保障信息网络建设，大力推进“金保工程”，逐步形成以
部、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基
金监管和决策支持等核心应用，提高劳动保障政务和服务信息化水平。社会
保险信息系统首批联网的省份建立覆盖辖区内各城市全部参保人员和单位的
集中式资源数据库，市域网延伸到业务经办窗口和相关服务机构。完成社会
保险省级数据中心建设，实现省—市联网和中央—省互联，网上传输养老保
险和医疗保险费用监测数据，力争养老保险广域网覆盖率达到30%，为实现
养老保险全国联网奠定基础。50%以上“三化”建设推进试点城市建立集中
式就业服务和失业保险数据库，积极发展互联网就业信息服务。
十一、积极筹措资金，加大资金投入，切实保障劳动保障事业发展的需
要。加强社会保障基金监督管理，建立健全基金监管制度。加强社会保险基
金财务管理，建立健全社会保险基金预决算制度。各地要积极筹措事业发展
资金，优化支出结构，保证重点支出，保障各项计划指标的顺利完成。
各地要从实际出发，科学编制好本地区的发展计划，切实采取有效措施，
认真做好2003年劳动和社会保障事业发展计划的落实工作。
附件：2003年劳动和社会保障事业发展计划
劳动和社会保障部
二○○三年二月十日