关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知
卫生部 工业和信息化部 公安部
关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团办公厅，卫生厅局，经委（经贸委、工业主管部门），公安厅局，监察厅局，农业（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，工商局，质量技术监督局，出入境检验检疫局，食品药品监管局：
近期发生的三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事件，反映出当前在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题十分严重，对人民群众身体健康和生命安全造成极大威胁，严重损害了我国食品产品的声誉。为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据国务院部署，卫生部、工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等9部门提出了集中开展专项整治的意见，经国务院同意，在各级政府的统一领导下，决定开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。现将《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案
卫 生 部
工业和信息化部
公 安 部
监 察 部
农 业 部
商 务 部
工 商 总 局
质 检 总 局
食品药品监管局
二○○八年十一月二十八日
附件
全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案
根据国务院的部署，决定开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治（以下简称专项整治），并制定如下方案。
一、整治目标
全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
二、工作安排
本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。
（一）自查自纠阶段（2008年12月10日-1月10日）。
1.主要任务。
（1）督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。
（2）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。
2.具体措施。
（1）国务院有关部门联合发布公告，明确专项整治的目的、范围和要求。按照公告要求，各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。
（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，政府各监管部门要公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。
（3）各部门按照本部门的职责，分别在食品生产经营各个环节，采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向卫生部门反馈相关信息。卫生部门负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，通报有关部门。对已有检测方法的违法添加物，同时公布检测方法和参考检测限值。
（4）各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，有针对性地开展抽检工作。各部门要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。
（5）各部门要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整顿阶段（2008年1月11日－3月10日）。
1.主要任务。
（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。
（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。
2.具体措施。
（1）根据第一阶段掌握的情况，各部门组织对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。
（2）各部门根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。
（3）规范食品添加剂的生产、流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。
（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）。
1.主要任务。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。
（2）建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。
2.具体措施。
（1）各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。
（2）进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为。依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。
（3）建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。
（4）加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平。
（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
卫生部会同工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门成立专项整治领导小组，指导、协调专项整治的开展，卫生部负责领导小组办公室的日常工作。各级地方政府成立与之对应的专项整治领导小组，各地承担食品安全综合协调职责的部门负责领导小组办公室的日常工作，各级专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制。
成立由有关方面专家参加的专项整治专家委员会，提供相关信息和技术咨询，对专项整治中遇到的技术问题提出工作意见和建议。
各级地方政府和有关部门要高度重视此次专项整治工作，遵循“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。
各级地方政府要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。
国务院相关部门按职责分工，制定本系统的专项整治具体实施方案及督导检查和考核验收方案并组织实施。
（二）部门密切配合，形成监管合力。
在专项整治中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。
各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。
（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。
各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。
（四）积极开展宣传教育活动。
各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。
（五）加强信息沟通，开展督查和评估工作。
1.国务院各有关部门和各省级专项整治领导小组要定期将整治信息、监督检查和检测情况向专项整治领导小组办公室报送（具体方案另发）。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。
2.国务院各有关部门和各省级专项整治领导小组要定期向专项整治领导小组报送工作总结，在2009年1月20日之前和2009年3月20日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结。
国务院各有关部门和各省（自治区、直辖市）人民政府在2009年4月底之前向专项整治领导小组报送专项整治全面总结。
3.国务院各有关部门根据本部门的具体工作计划，安排督查和评估活动。在专项整治过程中，全国专项整治领导小组将组织有关部门和专家对各地专项整治开展情况进行明查暗访，2009年1月上旬组织联合督导组，对各地专项整治开展情况进行督导检查，2009年4月中旬组织联合考核组对各地专项整治工作进行全面的考核评估。
国家劳动总局保险福利司关于退职回城的知识青年再次参加工作后的工龄如何计算问题的答复
国家劳动总局
国家劳动总局保险福利司关于退职回城的知识青年再次参加工作后的工龄如何计算问题的答复
国家劳动总局
答复
天津市劳动局：
你局保险处询问，在甘肃省生产建设兵团当职工的部分知识青年，一九七九年采取退职的方式返回天津市，并再次参加了工作，其退职前的工作时间能否计算为连续工龄的问题。经研究现答复如下：
根据一九七九年四月三十日《国务院关于准许退职回城青年回原单位复工的通知》的精神，上述退职回城的知识青年再次参加工作后，其退职前的工作时间不能计算为连续工龄，应从再次参加工作之日起重新计算连续工龄。
附：国务院关于准许退职回城青年回原单位复工的通知（摘录）
附件：国务院关于准许退职回城青年回原单位复工的通知（摘录）
国发〔1979〕121号 一九七九年四月三十日
摘录
……
一、国营农场的知识青年，下乡插队后已安排在工矿企业和其他事业单位工作的知识青年，以及文化大革命前的支边青年，采取退职的方式返回城市的作法是不妥当的，应该制止。已退职回城的，应返回原单位，并退还所发的退职金。确有特殊困难需要调动的，国营农场的知识青年，
按照中央〔1978〕74号文件的规定办理；下乡插队后已安排在工矿企业和其他事业单位工作的知识青年，以及文化大革命前的支边青年，可按照人事、劳动部门关于干部、工人调动的有关规定办理，事先要征得调入地区有关部门的同意。
1982年6月1日
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
琼府﹝2010﹞51号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法》已经2010年7月19日五届省政府第51次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日
海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）精神，切实保障参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）及省内流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加城镇从业人员基本养老保险的所有人员。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员（按国家或我省规定成建制转移基本养老保险关系的退休人员除外），不再转移基本养老保险关系。
第三条 参保人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系按规定转移到新参保地。参保人员省内流动就业的，其基本养老保险关系可按规定转移到新参保地，也可以在达到待遇领取年龄并确定待遇领取地后，转移到待遇领取地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；达到待遇领取年龄前，除本办法规定可以退还个人账户储存额（以下简称退保）的情形之外，不得终止基本养老保险关系及办理退保手续。
第四条 对2010年1月1日后流动到我省就业时男满50岁、女满40岁的外省户籍参保人员（经县级以上党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门批准调动的人员除外），应为其建立临时缴费账户，纳入临时缴费账户人员进行管理。临时缴费账户人员年龄的确定以流动到我省就业参保时对应的年月为基准。
第二章 基本养老保险关系及资金转移
第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但符合建立临时缴费账户条件人员，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条 2010年1月1日起，参保人员跨省流动就业转移（含转出、转入，下同）基本养老保险关系时，按以下标准转移统筹基金和个人账户储存额。
（一）企业参保人员按以下标准转移：
1.转移统筹基金时，统一以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。转移统筹基金时不计算利息。
2.转出个人账户储存额时，1992年1月1日至1997年12月31日期间的，按个人缴费累计本息转移，1998年1月1日之后的，按我省有关规定计入个人账户的全部储存额计算转出。其中：1998年1月1日至2007年12月31日，按个人缴费工资基数11%计入个人账户的全部储存额转出；2008年1月1日以后，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转出。
但1998年1月1日至2005年12月31日期间记账比例低于个人缴费工资基数11%的， 2006年1月1日起记账比例低于个人缴费工资比例8%的，应由参保人员本人或原单位分别按11%、8%补足差额部分本息后方可办理转出手续。个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，按实际比例转出。
转入我省地方基本养老保险统筹时，只转入本金未转入利息的，应补足其在原参保地缴费之月截至到进入我省地方基本养老保险统筹上月的利息。
3.转入个人账户储存额时，1998年1月1日至2005年12月31日，个人账户记账比例低于11%的，2006年1月1日以后，个人账户记账比例低于8%的，我省社保经办机构不予办理转入接续手续。但个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，我省社保经办机构按实际比例为其办理转入接续手续。
（二）机关、事业单位参保人员按以下标准转移：
跨省流动就业转移基本养老保险关系时，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。个人账户储存额的转移比例参照前款企业参保人员的转移比例执行。国家另有规定的从其规定。
（三）临时缴费账户参保人员按以下标准转移：
建立临时基本养老保险缴费账户的人员，其再次流动就业或达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中历年实际计入个人账户储存额及单位缴费部分的本金，转移归集到原参保地或待遇领取地。
第七条 参保人员在省内流动就业转移基本养老保险关系的，只转移个人账户档案，不转移基本养老保险基金。
第三章 基本养老保险关系转移程序
第八条 参保人员跨省流动前，用人单位或参保人员到基本养老保险关系所在地（原参保地）社保经办机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，并按规定提供参保人员居民身份证等相关证明材料。原参保地社保经办机构与参保单位或参保人员核对缴费信息后，出具《基本养老保险参保缴费凭证》，并告知转移接续条件。
第九条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出转移接续联系函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出口头或书面说明。
（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将办结情况及时通知用人单位或参保人员。
第十条 临时基本养老保险缴费账户人员跨省流动就业时，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）应建立临时基本养老保险缴费账户的人员跨省流动就业时，新就业地社保经办机构应书面或口头告知其不能办理基本养老保险关系转移接续的原因和政策依据，在15个工作日内为其建立临时缴费账户。本省参保登记部门应及时为临时缴费人员建立、维护“临时缴费账户”标志。
临时账户人员提供原参保地或待遇领取社保经办机构信息的，应通知原参保地或待遇领取社保经办机构为其建立专门标识。本省户籍参保人员，在外省建立一个或多个临时缴费账户的，本省社保经办机构应逐个详细记录备案。
（二）已经建立临时缴费账户的参保人员，再次跨省流动就业或达到待遇领取年龄时，用人单位或参保人员向临时缴费账户建账地社保经办机构提出转出申请。临时建账地社保经办机构受理转出申请，审核无误的，在受理之日起的15个工作日内，向原参保地或待遇领取地社保经办机构发出临时基本养老保险缴费账户转移联系函。
原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到联系函后的15个工作日内，将联系函回执传至临时建账地社保经办机构。
（三）临时建账地社保经办机构收到联系函回执后，按规定办理相关转出手续，同时终止参保人员在本地的临时缴费账户，但仍需将有关信息保留备份。
（四）原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到转移基金及相关信息表后的15个工作日内完成接续手续，按规定将转移基金额分别记入统筹基金和该参保人员个人账户。
第十一条 基本养老保险关系转移接续执行全省统一的经办流程及信息表单格式。
第四章 养老保险待遇及待遇领取地的确定
第十二条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照国家有关规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第十三条 基本养老保险关系在本省，且符合在本省办理待遇领取手续条件的参保人员，其最低缴费年限达不到按月领取基本养老金条件的，可以向后续缴基本养老保险费，直至达到按月领取基本养老金最低年限后办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。除应缴未缴的进行补缴外，其他人员不得向前补缴。
在本省建立临时缴费账户人员达到法定退休年龄后不得在本省向后续缴，应及时将基本养老保险关系转到待遇领取地办理待遇领取手续。
第十四条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而参保人员在基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第十五条 在本省参保后从本省跨省转出基本养老保险关系的本省户籍人员，已达到待遇领取年龄、各地累计缴费年限达到在我省按月领取养老保险待遇最低年限、经其他参保地社保经办机构证明无法在当地领取养老保险待遇并提供有关依据的，经本人申请，可将其户籍所在市县确定为待遇领取地，将其基本养老保险关系及资金转回该市县社保经办机构办理待遇领取手续。
第十六条 省内流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
在本省内流动就业的参保人员，由其最后参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。属本省户籍人员，其基本养老保险关系在非户籍所在地，经参保人员自愿申请，也可转移到户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第五章 个人账户储存额的清退
第十七条 参保人员跨省流动就业转移接续基本养老保险关系时，出现原参保地（转出地）与新参保地（转入地）在同一缴费时段内重复参保缴费的，原则上正常办理转移，由转入地与参保人协商一致后，只保留其中一个缴费时段个人账户，其他重复缴费时段的个人账户储存额予以清退。参保人员在本省缴费与外省缴费时段重复的，而本人愿意只保留外省基本养老保险关系的，也可根据本人意愿和相关材料，对其在本省的个人账户储存额进行整体清退，终止基本养老保险关系，不再进行转移。跨省流动就业转移接续基本养老保险关系的时间按实际办理转出的日期判断。
参保人员在省内流动就业转移接续基本老保险关系时，转出地在转出前应先与转入地对接，核对参保人员是否与转入地存在重复缴费的问题。出现重复缴费的，与本人协商一致保留转入地个人账户的，由转出地社保经办机构对其个人账户进行拆分，清退其在本地的重复缴费期间的个人账户储存额；与本人协商保留转出地个人账户的，转出地社保经办机构直接办理转移，由转入地清退本地重复缴费期间的个人账户储存额。
第十八条 本办法实施前已按本省有关规定对重复缴纳的个人账户中个人缴费部分进行合并处理，且本办法实施后未再发生基本养老保险关系转移的参保人员，原账户中的个人重复缴费部分不再清退，仍按原规定用于计发个人账户养老金。
第十九条 单位参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）参保人员到达待遇领取年龄，但因重复缴费等原因不符合在本省享受基本养老保险待遇条件，且无法转移接续基本养老保险关系的。
第二十条 灵活就业参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人缴纳的基本养老保险费本息，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄死亡的。
第二十一条 原在我省以公务员或参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）迁离本省时，基本养老保险关系无法转移的；
（二）出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（三）未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）达到待遇领取年龄后由本省财政全额支付退休待遇的。
第二十二条 在我省以非公务员或非参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，达到待遇领取年龄时，转为公务员或者转为参照公务员法管理的工作人员，或者转为由本省财政全额支付退休待遇的，原个人账户储存额余额不予退还。
第六章 附则
第二十三条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第二十四条 跨省转移接续基本养老保险关系时，以参保人员在同一省、自治区、直辖市不同市、区、县各段基本养老保险关系存续的年限总和计算其在该地的缴费年限。
第二十五条 本办法的具体应用问题由海南省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十六条 本办法自下发之日起执行。本办法第十七条、第十八条相关规定，自《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》修订后执行。