三亚市人民政府关于印发《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法》（试行）已经五届市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月一日
三亚市财政预算资金安排社会听证管理暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深化政府财政预算管理制度改革，增加财政预算编制的公开透明度，加强财政预算资金安排的科学性和合理性，提高财政预算安排的公众参与程度，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，结合三亚预算管理实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政预算资金安排社会听证，是指在预算编制和执行过程中申请使用或追加一般预算资金、政府性基金和其他资金等财政性资金的项目，通过举行听证会，在重大财政预算资金安排中引入公共选择程序，并根据听证意见和财力许可情况，提出处理意见的预算管理制度。
第三条 财政预算资金安排社会听证遵循公开、公正、公平、规范、科学和效率的原则，充分听取社会各界代表的意见，接受社会公众监督。
第二章 听证范围和项目
第四条 可进行财政预算资金安排社会听证的项目包括：
１．对我市经济社会发展中具有战略意义的重点项目。
２．城乡统筹的民生项目以及社会和群众关心的重大项目。
３．经费安排申请比上年增长较多的项目。
４．法律法规规定及市委、市政府确定需进行听证的项目。
5．专业性、技术性较强，预算数额不易确定的项目。
6．在预算资金安排上存在争议及其他需要提请听证的项目。
具体听证项目由项目单位提出申请或市财政局根据预算管理的需要选择确定。用于防汛、抗旱、减震、救灾等紧急事项的追加支出，不属于预算追加听证范围。
第五条 对于市委、市政府已经确定实施但具体金额需要通过听证确定的项目，由市财政局先按项目预算估计数的30%预拨项目实施资金，其余资金安排及拨付按听证意见确定。
第三章 听证组织
第六条 预算资金安排社会听证机构为预算听证委员会（以下简称听证委员会）。听证委员会由市人大代表、市政协委员以及市人大财经工委、市政协科经委、市财政、市监察、市审计及市政府相关单位工作人员、专家学者及纳税人代表等组成，组成成员6-10名，并从中推选听证主席1名负责主持预算听证工作。听证委员会在市财政局下设办公室，具体负责预算听证的组织工作。
听证委员会成员不作固定，每次召开听证会之前，根据听证的项目内容，由上述单位根据市财政局的邀请各推选一名公正、廉洁并具有较高专业知识水平的人员参加听证。另外邀请的纳税人代表必须在两名以上，从公开招聘确定的纳税人代表库中随机抽取。对一些专业性、技术性较强的项目需要专家学者参加的，从我市的人才及专家库中符合条件的专家里随机抽取。
第四章 听证工作程序
第七条 听证委员会办公室对已确定需要听证的项目拟定听证会议议程，组织召开财政预算资金安排听证会。
预算资金安排听证按以下程序进行：
1．经确定为预算资金安排听证的项目，由听证委员会办公室邀请成员单位推选代表成立委员会并在听证之前10个工作日向接受预算听证的部门（单位）送达《财政预算资金安排听证通知书》（以下简称《听证通知书》）。
2．听证委员会按照《听证通知书》所确定的听证时间开展听证，如有变动，提前2个工作日通知接受预算听证的部门（单位）。
听证委员会在预算听证之前和听证结果出具之前，可组织开展听证调研，部门（单位）要予以积极配合。听证调研等相关费用由市财政专门安排，予以保障。
3．接受预算资金安排听证的部门（单位），按照《听证通知书》的要求，在听证之前5个工作日向听证委员会办公室提交本部门（单位）经市财政局审核后的听证项目支出预算编报情况、政策依据和相关材料，属于以前年度已组织实施过的原有项目，必须提交项目绩效评价报告，属于以前年度从未组织实施过的新项目，必须提交项目实施的可行性报告和绩效评估报告。
4．预算资金安排社会听证会按以下议程进行：
（1）听证委员会主席宣布听证事项和听证会规则；确认参加听证会的人员；宣布听证书记员及公证员名单。
（2）项目部门（单位）陈述人通报申请项目安排依据、可行性及效益评价、预算金额的测算及其他有关情况。
（3）听证委员会成员及旁听人自由向项目方陈述人提问。项目部门（单位）陈述人必须如实一一回答提问。
（4）听证委员会成员就是否安排听证项目预算资金、具体安排金额提出书面意见并说明理由。
（5）公证人员对听证过程进行公证。
（6）听证委员会主席对听证情况进行总结陈述。
具体听证组织和听证程序由市财政局根据本办法另行制定。
第五章 听证结果的议定和使用
第八条 项目经过听证后，二分之一以上参加听证的听证委员会成员不同意安排该项目的，原则上不予安排；特殊情况确需安排的项目，由听证委员会办公室提出处理意见，报市人民政府审定。
第九条 经过听证同意安排资金的项目，按参加听证的听证委员会三分之二以上成员议定的最低金额安排预算资金。若听证委员会三分之二以上成员未能达成统一意见，由市财政局提出资金安排意见，经听证委员会三分之二以上成员审议同意后安排。
第十条 预算听证会结束后5个工作日内，听证委员会办公室根据听证情况拟定项目听证意见，报市人民政府审定。
第十一条 听证委员会办公室在市人民政府作出决定之日起3个工作日内将听证意见书面通知听证委员会成员单位及接受听证的部门（单位）。接受听证的部门（单位）必须执行听证委员会做出的听证意见。
第十二条 市财政局根据听证委员会的听证意见，结合年度市级财力情况，择优安排部门（单位）项目支出预算。
第十三条 项目单位在听证前撤回申请，或者经过听证决定不予安排或追加的项目，在本预算年度内不得就同一项目再次提出资金安排申请。
第十四条 已经批准的预算追加项目，有关单位不得再次提出预算追加申请。
第六章 监督检查
第十五条 在预算听证过程中，发现有违反财政有关规定行为的单位和个人，将按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院第427号）进行处理。
第十六条 市财政、监察和审计部门联合不定期对已接受听证并安排预算资金项目的实施情况进行检查。对不按听证意见和听证内容实施项目的部门（单位），将停止拨付项目资金并向市人民政府提出处理意见。
第七章 附则
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自2011年9月2日起执行。
湖北省出台基础测绘管理办法
湖北省人民政府
湖北省出台基础测绘管理办法
湖北省人民政府令
第250号《湖北省基础测绘管理办法》已经2003年7月21日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
省长2003年7月26日
第一章总则第一条为了加强基础测绘管理工作，适应国民经济、社会发展对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事基础测绘活动，必须遵守本办法。
本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
第三条省测绘行政主管部门负责管理全省的基础测绘工作，同时对下级测绘行政主管部门组织实施的基础测绘工作进行指导和监督。
市（州）、县（市）测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
第四条县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
各级发展计划、经济贸易、财政主管部门应从发展基础地理信息产业的基础设施建设、技术改造方向、公益事业发展等方面给予积极支持，保证必要的投入。
有关部门和单位，应当为基础测绘管理工作提供便利，配合做好基础测绘需要的有关数据、图件等资料采集工作。第二章基础测绘的规划及实施
第五条县以上测绘行政主管部门和发展计划主管部门应当按照国家法律规定的程序分别编制本行政区域的基础测绘规划和年度计划。
第六条基础测绘实行规划统一管理，项目分级实施的管理机制。
省测绘行政主管部门主要管理本省境内的下列基础测绘项目：
（一）国家三等、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护；
（二）1：1万、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新；
（三）省级基础地理信息系统的建立和更新；
（四）全省基础航空摄影及遥感测绘项目的组织实施和更新；
（五）国务院测绘行政主管部门和省人民政府认为应当由省测绘行政主管部门管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第七条市（州）、县（市）测绘行政主管部门主要管理本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）国家四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护；
（二）1：2000至1：500国家基本比例尺地图、影像图和相应数字化产品的测制和更新；
（三）本级基础地理信息系统的建立和更新；
（四）上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第八条基础测绘成果必须进行更新。县级以上人民政府应当根据当地国民经济和社会发展的需要确定更新周期，并保证更新经费的投入。
省级基础测绘更新周期按不同地区发展需要一般为5至10年。市（州）、县（市）级基础测绘更新周期一般为3至6年。
第九条未列入基础测绘规划和年度计划，但急需实施的基础测绘项目，用户应当向管理该基础测绘项目的测绘行政主管部门申报；测绘行政主管部门经审查认为确有必要的，应当组织实施，所需基础测绘经费由用户承担。
未经测绘行政主管部门审核，任何单位和个人不得组织和实施基础测绘。
第十条凡使用财政资金的基础测绘项目和使用财政资金的建设工程基础测绘项目，有关部门在批准立项前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。已有测绘成果可供利用的，测绘行政主管部门应当为用户按有关规定提供该成果，不得重复测绘。未经测绘行政主管部门同意，发展计划部门不予立项，财政部门不予拨款。
第十一条基础测绘项目的承揽单位，由测绘行政主管部门依据竞争机制在具有相应资质的测绘单位中择优确定。测绘行政主管部门应当与承揽基础测绘项目的单位依法订立合同，确定双方的权利义务。
承揽省管基础测绘项目的单位必须具有甲级测绘资质证书；承揽市（州）、县（市）管基础测绘项目的单位必须具有乙级以上测绘资质证书。
施测单位不得转包或者分包基础测绘项目。
第十二条基础测绘项目实施前应按有关规定办理测绘任务登记手续。测绘行政主管部门在办理测绘任务登记手续时应对测绘单位的资格、业务范围、质量等进行核查。未办理任务登记手续的，项目单位不得组织实施。
第十三条基础测绘项目施测，必须采用国家统一的测绘基准、测绘系统、测绘技术标准，确保质量符合国家标准。
第十四条基础测绘项目的检查验收，由同级测绘行政主管部门组织实施。测绘行政主管部门应当对基础测绘项目及其成果质量实施监督，可以委托测绘产品质量检验机构进行质量检验。拒不接受检验的，该批成果按照不合格处理。第三章基础测绘成果管理第十五条基础测绘成果应当共享，避免重复测绘，杜绝国有资产浪费。县以上测绘行政主管部门负责本级基础测绘成果管理，并做好成果接收、搜集、整理、存储和提供使用等工作。
第十六条基础测绘项目施测单位必须将全部基础测绘成果交付组织实施的测绘行政主管部门，不得复制、留存或擅自提供使用。
市（州）、县（市）测绘行政主管部门，应当于每年3月底前，向省测绘行政主管部门无偿汇交上年度基础测绘成果的目录及副本。
第十七条县以上测绘行政主管部门，应当于每年6月底前公布上年度完成的基础测绘成果目录。
第十八条基础测绘成果经验收合格加盖“基础测绘成果验收专用章”后，方可对外提供使用。未经测绘行政主管部门批准，任何单位、个人不得擅自复制、转让、转供或者对外发布（含在公共信息互联网发布）基础测绘成果。
第十九条基础测绘成果按照国家规定提供使用。经本级人民政府批准，国家机关为管理公共事务需要使用基础测绘成果的，测绘行政主管部门应当无偿提供。其他单位需要使用基础测绘成果的，由管理该成果的测绘行政主管部门有偿提供。所收费用全额缴入本级财政专户，实行收支分开管理，专项用于补充基础测绘经费。
基础测绘成果已经更新的，自目录公布之日起，原成果不得提供使用。
第二十条涉及国家秘密的基础测绘成果的管理和使用，依据国家有关保密法律法规的规定执行。
第二十一条国（境）外组织、个人需要使用基础测绘成果的，按照国家有关规定办理。
第四章法律责任第二十二条违反本办法规定，《中华人民共和国测绘法》已作出行政处罚规定的，从其规定。
第二十三条违反本办法规定，实施基础测绘项目前，未进行测绘任务登记的，由县以上测绘行政主管部门责令停止测绘活动，限期补办手续。逾期不补办测绘任务登记手续的或超过已登记测绘项目工作量施测的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十四条违反本办法规定，擅自复制、转让、转供或者对外发布（含在公共信息互联网发布）基础测绘成果的，由县以上测绘行政主管部门责令停止违法行为，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十五条县以上测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者玩忽职守，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十六条本办法自二OO三年九月一日起施行。