青海省人民政府


青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
1991.11.27
青海省人民政府令第8号

第一章 总则
第一条 为了鼓励先进，防止和纠正工作人员的违法违纪行为。保证各级国家行政机关有秩序、高效率地工作，根据宪法和有关法规精神，制定本试行办法。
第二条 对工作人员的奖惩，必须坚持以事实为根据，岗位责任制为基础；精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主；教育和惩戒相结合，以教育为主的原则，做到功过分明，奖惩得当。
第二章 奖励
第三条 国家行政机关工作人员，坚持四项基本原则，遵纪守法，并具有下列表现之一的应予奖励：
（一）一贯勤勤恳恳，忠于职守，积极工作，任劳任怨，起模范作用的；
（二）刻苦学习，积极进取，取得优异成绩的；
（三）钻研业务，勇于改革，有发明、创造或提出合理化建议，取得显著成效的；
（四）坚持原则，廉洁奉公，作风正派，办事公道，事迹突出的；
（五）长期在边远、艰苦地区工作，并取得显著成绩的；
（六）爱护公共财物，节约和保护国家、集体资财或防止挽救各种事故有重大贡献的；
（七）同违法、失职行为作坚决斗争，在捍卫国家利益、维护国家尊严方面有显著功绩的；
（八）为维护民族团结和发展民族经济作出贡献的；
（九）有其他突出功绩的。
第四条 奖励分为授予先进工作者称号、记功、记大功、升级、升职、通令嘉奖六种。
第五条 奖励的使用
（一）在平时工作中表现突出的工作人员，可授予先进工作者称号，给予物质奖励或予以升级、升职。
（二）对在某项工作或特定环境中做出突出成绩或重大贡献的工作人员，可分别给予记功、记大功、通令嘉奖。同时也可根据情况予以升级、升职，给予物质奖励。
第六条 对国家行政机关工作人员的奖励，要在平时坚持考核的基础上，结合年终工作总结，经群众民主评议，基层组织推荐，领导审定，经上级机关批准，有特殊成就或重大贡献的，也可由上级领导机关直接和随时进行奖励。
工作人员的奖励，应在适当会议或报刊上宣布，同时通知受奖人，并记入受奖人档案。
第七条 工作人员的奖励按下列权限审批：
（一）授予先进工作者称号，由本人所在单位决定。
（二）记功、记大功，由本人所在单位决定，报上级机关批准。
（三）升级由省劳动人事厅审批。
（四）升职由任免机关批准。
（五）通令嘉奖由省人民政府批准。
第八条 给予各种奖励的人数，应控制在单位年未实有人数的百分之十以内。给予奖励升级的人员，按当年行政机关实有人数千分之一掌握，最多不得超过千分之二。
第九条 用于奖励的费用，按单位年未实有人数每人每年五元计提，在行政包干经费内列支。
升级奖励经费在"工资"科目内列支。
第三章 处分
第十条 工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，应给予纪律处分。
（一）违反国家政策和法律、法规、规章或纵容和包庇违法违纪行为，造成不良后果的；
（二）玩忽职守、贻误工作，造成损失的；
（三）利用职权或其它手段谋取非法利益和；
（四）弄虚作假，欺骗组织，情节恶劣的；
（五）压制民主、打击报复，使他人受害的；
（六）捏造事实、诽谤诬陷他人，造成一定后果的；
（七）贪污盗窃、投机倒把、敲诈勒索、行贿受贿的；
（八）滥用职权，侵犯公民利益，损害国家行政机关威信的；
（九）腐化堕落、道德败坏，影响恶劣的；
（十）浪费国家资财，损坏公共财物的；
（十一）违反国家保密规定，泄露国家机密的；
（十二）利用宗教信仰，挑拨民族关系费，破坏民族团结的；
（十三）有其他违纪行为造成一定后果的。
第十一条 处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除八种。
第十二条 对工作人员实施行政纪律处分时，根据其所犯错误情节轻重、危害大小和本人的认错态度，分别给予下列处分：
（一）对于情节较轻，给国家和人民利益带来一定损失的，可给予警告或记过处分。
（二）对于情节严重，使国家和人民利益造成较大损失的，可给予大过或降级处分。
（三）对于情节恶劣，使国家和人民利益造成较大损失的，不适合继续担任职务的，给予降职或撤职处分。
（四）结于严重违法违纪，已不适合继续工作的，但认错态度好，决心悔改的，可给予留用察看处分。
（五）对于严重违法违纪、屡教不改的，可给予开除处分。
纪律处分可以单独使用，也可以并用。
第十三条 工作人员被判处徒刑（缓刑除外），即应办理开除手续。对于被判处徒刑宣告缓刑、管制、拘投的，在服刑期间，其职务自然撤销，安排不述职的工作。
第十四条 工作人员的处分按下列权限审批：
（一）各级人民代表大会选举担任行政职务的工作人员，其警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府批准执行。对于严重违法违记，不适合担任现职务的工作人员，由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级政府备案。必要时上级机关可给予撤职处分。
（二）各级人大常委会任命的工作人员的警告、记过、记大过和降级处分由直属上级机关决定执行，并报任命机关备案。降职、撤职、留用察看和开除处分，应由本级人民政府做出决定，并提请同级人大常委会批准执行。
（三）各级人民政府任命的工作人员的行政纪律处分，由该机关提出意见，报任命机关批准执行。
（四）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由该机关或行政主管部门决定和执行。县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民政府批准。
（五）监察部门立案查办的人员，需要给行政纪律处分的，可以向其主管机关提出建议。也可直接给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职的处分。监察部门作出的处分决定或监察建议，按干部管理权限送有关部门办理手续。
第十五条 对犯有严重错误的工作人员，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，经上级机关批准，可先停止其职务。
第十六条 国家行政机关处分工作人员，必须做到错误事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
处分决定应由受处分本人签署意见，拒绝签署意见的，可由组织写明情况，并交本人一份。处分决定与其他有关材料存入本人档案。
第十七条 国家行政机关发现工作人员违反纪律，必须及时处理，一般从发现错误之日起，六个月内予以结案。如情况复杂或有其他特殊原因，至迟不得超过一年。
第十八条 工作人员不服纪律处分，应在接到处分决定后十五天以内，向处理机关的上级机关及监察部门申诉。受理机关要认真处理，不得扣压。
附则
第十九条 国家行政机关工作人员的奖惩工作的具体事宜，由各级人事部门承办。
第二十条 本办法适用各级国家行政机关工作人员，以及企业事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。
第二十一条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。原《青海省国家机关工作人员奖励试行办法》即行废止。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市凿井管理办法

石家庄市人民政府令

　　第167号

　　《石家庄市凿井管理办法》已经二○○九年四月十一日市第十二届人民政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○九年六月一日起施行。

　　市长 艾文礼

　　二○○九年四月二十一日



第一条为加强凿井的管理，严格控制开采地下水，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内以取用地下水为目的，实施凿井活动适用本办法。

第三条市水行政主管部门是全市凿井的主管部门。

县（市）、矿区水行政主管部门负责本辖区内凿井的管理工作。

城乡规划、城市管理、园林、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好凿井的相关管理工作。

第四条实施凿井应当符合城市（镇）建设规划和水资源综合利用规划。

第五条对需凿井的单位和个人实行取水许可制度；对承揽凿井业务的单位和个人实行备案制度。

第六条需凿井的单位和个人应当按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定办理取水许可手续，取得取水申请批准文件；未取得取水申请批准文件的，不得擅自实施凿井。

第七条在城市规划区内凿井取水的，水行政主管部门应当征求城市规划主管部门的意见。

第八条长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区及高新技术产业开发区辖区内公共供水管网能够满足需要的，禁止凿井。

第九条承揽凿井的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）能够独立承担民事责任；

（二）具有与凿井相适应的技术等级；

（三）具有营业执照；

（四）法律法规规章规定的其他条件。

第十条承揽凿井业务的单位和个人，在订立凿井施工合同前，应当查验被承揽方取水批准文件，不得承揽未取得取水批准文件的凿井工程。

第十一条承揽凿井业务的单位和个人，应当在开凿前到工程所在地水行政主管部门办理备案手续并提交下列资料：

（一）凿井施工合同；

（二）凿井具体实施方案；

（三）与有利害关系的第三方达成的协议；

（四）营业执照。

第十二条凡未经水行政主管部门备案，承揽凿井业务的单位和个人，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期补办备案手续，逾期不办理备案手续的，可处三百元以上五百元以下罚款。

第十三条承揽未取得取水批准文件的凿井工程，擅自开凿的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，施工机械限期撤离现场，逾期不撤离现场的，可将违法施工机械先行登记保存。情节严重的，可处三千元以上三万元以下罚款。

第十四条对阻碍水行政执法人员依法执行监督检查职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚。

第十五条水行政主管部门应建立投诉举报制度，接受公民、法人或其他组织的投诉举报，并及时调查核实，依法处理。

第十六条水行政主管部门对凿井情况进行监督检查时，凿井当事人应当如实提供有关资料和情况，不得隐瞒或者弄虚作假。

第十七条水行政主管部门工作人员在凿井管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十八条对水行政主管部门做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条本办法自2009年6月1日起施行。