河北省邯郸市人民政府


邯郸市土地储备实施办法

邯郸市人民政府令第85号


[2001.03.09]

《邯郸市土地储备实施办法》已经2000年12月2日政府第56次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
邯郸市土地储备实施办法

第一条 为盘活土地资产，优化土地资源配置，调控土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 邯郸市城市规划区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。

第四条 邯郸市土地储备中心是市政府为实施土地储备而设立的具有独立法人地位的事业单位。

第五条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应提前报告市土地储备中心。

第六条 市土地储备中心应根据城市规划和年度计划、产业结构调整、市规划区土地的实际状况，制定年度土地储备计划。

第七条 下列国有土地应当进行储备：？
(？)市规划区范围内的无主地；？
(二)为政府代征的土地；？
(三)土地使用期限已满被依法收回的土地；？
(四)被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；？
(五)依法没收的土地；？
(六)因单位解散、撤销、破产、搬迁、产业结构调整或者其他原因而调整出的原划拨的国有土地；？
(七)以出让方式取得土地使用权后在法定期限未能如期开发或无力继续开发且又不具备转让条件的土地；？
(八)因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；？
(九)土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；？
(十)其他需要进行储备的国有土地。？
根据城市规划和土地利用总体规划，需要储备集体土地的，应依法办理土地征用手续。

第八条 市规划区范围内的原划拨土地使用权凡符合收购条件的，应当进入土地储备库，不得擅自转让土地使用权。

第九条 无主地、为政府代征的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行土地储备。？
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。

第十条 土地收购应遵守下列程序：？
(一)制定收购方案。市规划区范围内凡符合本办法规定收购条件的国有土地，由市土地储备中心制订收购方案。？
(二)权属核查。市土地储备中心对拟收购地块的地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查。土地、房管、规划等部门应积极配合，提供有关情况。？
(三)征询意见。市土地储备中心根据收购方案和实际调查的情况，向市规划等部门征求意见，明确规划条件。？
(四)费用测算。市土地储备中心根据查询意见结果，委托土地评估机构进行土地收购补偿费用的评估测算；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。？
(五)方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，将收购方案报市政府审批。？
（六）签订合同。收购方案批准后，原为企事业单位用地的，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。属城市居民成片拆迁的，按《邯郸市城市拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定执行。？
(七)收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。？
(八)权属变更。原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地、房产、规划等部门申请办理有关变更登记手续。？
(九)交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。

第十一条 实施土地收购时土地使用权人必须提供下列资料：？
(一)土地收购申请书；？
(二)土地使用者合法证明；？
(三)国有资产产权登记证明；？
(四)营业执照；？
(五)土地使用权合法凭证；？
(六)房屋所有权合法凭证；？
(七)土地平面图；？
(八)主管部门意见；？
(九)其他需要提交的资料。

第十二条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：？
(一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；？
(二)土地收购补偿费用及其支付方式和期限；？
(三)交付土地的期限和方式；？
(四)双方约定的其他权利义务；？
(五)违约责任；？
(六)纠纷的处理。

第十三条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十四条 实施收购的土地，如果是以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自动失效。

第十五条 土地收购补偿费通过以下方式确定：？
（一）出让土地。根据收回土地使用权时的剩余年限及地上建筑物、附着物情况，经评估确认后，确定补偿标准；？
（二）划拨土地。按照经确认的评估地价的60%以下给予补偿；地上建筑物、附着物的补偿按照具有评估资格的评估机构评估的价值计算。

第十六条 市土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：？
(一)前期开发。市土地储备中心在储备土地出让前，需要进行开发的，可委托市地产开发总公司完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。？
(二)土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地出让前，市土地储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押，在规划许可条件下，可改变用途。

第十七条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，到有关部门办理审批或登记手续。

第十八条 需要用地的单位和个人，储备土地能满足建设要求的，应当首先申请使用国有储备土地。

第十九条 市土地储备中心应将储备土地的信息定期向社会公布，有计划地将储备土地投入土地市场。

第二十条 储备土地使用权的供应，除依法需要划拨的以外，其余土地一律实行有偿使用，主要供地方式为招标或拍卖，由市土地行政管理部门依法组织实施。

第二十一条 土地储备资本金由市财政拨款，不足部分可申请银行贷款，专款专用。？
储备土地的出租、出让等收益缴入财政专户，由市政府依法决定资金用途。

第二十二条 土地储备资金运作受市财政部门的指导与监督。

第二十三条 市土地储备中心未按土地收购合同的约定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同。？
原土地使用权人应当全面履行土地使用权收购合同。原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人继续履行合同，并可要求原土地使用权人赔偿经济损失。？
有关履行土地收购合同过程中发生的纠纷，争议双方可依法向人民法院提起诉讼。

第二十四条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失的；利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物的，给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。





电力部


电力工业部关于印发《电力行业股份制企业试点暂行规定》的通知
1993年9月22日，电力工业部

为积极稳妥地进行股份制企业试点工作，经征得国家体改委同意，现将《电力行业股份制企业试点暂行规定》印发给你们，请依照执行，并将执行中的情况及时向部反映。

附件：电力行业股份制企业试点暂行规定
根据国家体改委等部门印发的《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》，结合电力行业的特点和实际，为进一步加强电力行业股份制企业试点工作的管理，促进电力行业股份制企业试点工作健康发展，现制定本规定。
一、电力行业股份制企业试点目的
1.适应社会主义市场经济体制的建立，进一步理顺生产关系和产权、投贷、利益分配、经营管理等关系，调动投资者的办电积极性；保障投资者、经营者的合法权益，实现资产的保值增殖。
2.拓宽融资渠道，利用国内、国际两个市场筹集电力建设资金，增强企业投资功能，加快电力发展速度，力争电力先行。
3.促使电力企业从根本上转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。
4.推动电价改革，建立合理可行的保证电力企业具有简单再生产和扩大再生产能力的价格体系，实现社会资源优化配置。
二、电力行业股份制企业试点原则
1.坚持“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”以及“因地因网制宜”的方针。电力集团公司、省(区、市)电力公司均为实体，并承担本地区的供电和优质服务的全面责任，坚持责权利相统一的原则。
2.电网公司(电网公司系指集发、供电于一体，实行独立核算，具有法人地位的经济实体)实行股份制应以公有制为主体，保证电力集团公司、省(区、市)电力公司在企业中的控股地位，电力集团公司、省(区、市)电力公司为国有法人股权的代表。
3.坚持集资办电、利用外资办电的方针。
4.坚持股权平等，同股同利，利益共享，风险共担的原则。
5.遵循电力生产的内在规律，坚持统一规划、统一调度、统一管网的原则，确保电源与输电网(包括通讯、自动化装置)同步建设、协调发展。
6.坚持加强领导、统一部署、积极试点、严格规范、稳步推进的方针。
三、电力行业股份制企业试点的范围和组建方式
1.电力集团公司、省(区、市)电力公司和其它电力企业的股份制试点，主要包括电网公司股份制和电厂股份制试点。
2.电力集团公司、省(区、市)电力公司实行电网公司股份制的改组是电力行业股份制的方向，其方式为组建发供电一体化的股份有限公司或有限责任公司。股份公司资产范围包括发、供、配电资产及其相关的资产，其资产应按照投贷分开的原则确定为股权和债务。组建发供电股份有限公司要在自愿联合原则下由多家发起，经批准也可由电力集团公司、省(区、市)电力公司一家发起。
3.已建成投产电厂的股份制改组，其方式可选择具备条件的单个电厂或以一个电厂为基础吸收本网内其它电厂的部分资本改组为股份有限公司；也可选择有条件的电厂与外商组建有限责任公司；其股份按各方投资(或资产)的份额设置。股份有限公司主要采取定向募集方式，条件成熟的公司经批准也可采取社会募集方式。
经改组后的电网公司、电厂股份制企业，具备条件的经行业主管部门同意后可以按国家有关规定到国(境)外发行股票、债券或在国内发行专供境外投资者以外汇买卖的记名式股票，以引进外资。
4.积极鼓励和探索新建、扩建的电力项目多方投资进行股份制试点；凡与外商合资的股份制试点，要按项目立项管理权限经行业主管部门初审同意后按规定报批。
5.进行电源建设的投资者必须按规定的比例同步筹措相应的输电网建设资金，由电网公司负责还本付息；对集资形成的电厂配套送变电应由电力集团公司、省(区、市)电力公司统一经营管理。
6.实行股份制的电厂可由股份公司直接经营，也可以委托所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司经营。对于直接经营的电厂应与所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司签订调度协议和销售协议；对于委托所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司经营的电厂应与其签订委托经营协议。
四、电力行业股份制试点企业的申报及管理
1.电力部为全国电力行业主管部门，负责制定电力行业股份制试点的有关配套政策和规定，协调解决试点工作中出现的有关问题，各级电力行业主管部门按照“规划、协调、服务、监督”的原则对本地区电力股份制试点企业进行行业管理。
2.电网公司股份制和电厂(指与网、省＜区、市＞电网相连的电厂)股份制试点，必须向电力行业主管部门提出试点申请，经同意并出具审查意见后，方可开展工作。试点申请报告应包括试点企业概况、试点目的和设立公司的方案等内容。
3.经电力行业主管部门同意进行股份制试点的企业，可进行申请设立公司的各项准备工作。
股份有限公司准备工作包括：
(1)由发起人签订设立公司协议书。
(2)进行设立公司的可行性研究工作，编制可行性研究报告。
(3)进行资产评估、界定，并出具资产评估报告。国有资产评估须经电力行业主管部门同意后报国有资产管理部门申请立项；经国有资产管理部门批准后方可委托有资格的资产评估机构进行评估；评估结果经电力行业主管部门初审后报国有资产管理部门审核确认。
(4)委托有资格的会计师事务所进行验资，并出具验资报告。国有资产的验资须经电力行业主管部门报国有资产管理部门确认。
(5)拟定设立公司的申请书。
(6)制定公司章程。
(7)制定招股说明书。
有限责任公司准备工作包括：
(1)拟定设立公司的申请书。
(2)编制可行性研究报告或营业计划。
(3)制定公司章程。
(4)办理资信证明。
(5)提供政府授权部门要求的其他文件。
4.在完成上述各项工作后，可申请设立公司。由公司发起人共同委托一个发起人向政府授权审批公司设立的部门提交设立公司的准备文件和电力行业主管部门审查意见等文件，由政府授权部门审查、批准。地方电力企业报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府(以下简称’地方政府”)授权的部门审批；中央电力企业经电力行业主管部门审查同意后报国家授权部门审批。
5.凡符合条件向社会公开发行股票的股份有限公司，须向有关部门提出申请。地方电力企业向企业所在地地方政府申请，地方政府在国家下达的规模内审批；中央电力企业向电力行业主管部门提出申请，电力行业主管部门在国家下达的规模内与企业所在地地方政府协商后审批；有地方参与投资的电力企业经电力行业主管部门同意后也可向地方政府申请。被批准发行股票的股份有限公司，按照国家颁布的《股票发行和交易管理暂行条例》进行股票的发行和上市交易。
6.在电力企业股份制试点过程中，涉及到产权界定(包括无形资产)、股权设置、债务偿还、税收及配套政策、法规等方面的问题，各试点单位要结合自己的实际情况，积极提出建议，部将与国家有关综合部门研究提出解决办法，做好与现行政策的衔接工作。